Проблемы в сокращенной форме дознания

Дознание в сокращенной форме это

Проблемы в сокращенной форме дознания
Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий: 1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в пункте 1 части третьей статьи 150 настоящего Кодекса; 2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела; 3) отсутствуют предусмотренные статьей 226.2 настоящего Кодекса обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме. Статья 226.2.

Уголовный процесс Сайт Константина Калиновского

150 УПК); 2.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание – это: * Дознаватели ОВД, пограничной службы, органов службы судебных приставов, таможенных органов, органов государственного пожарного надзора и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ч.

3 ст. 151 УПК).

Производство дознания возможно и группой дознавателей (ст. 223.2); * Следователи следственного комитета РФ (проводят дознание в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом) и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (проводят дознание по указанию прокурора). 3.

Проблемы дознания в сокращенной форме

Причем после возбуждения уголовного дела органы дознания вынуждены дублировать многие процессуальные действия.

Это привело к тому, что дела в порядке дознания часто расследуются с продлением сроков, установленных законом.

В УПК РФ подчеркивается, что участники уголовного судопроизводства при расследовании дела в форме дознания в сокращенном порядке имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного судопроизводства, предварительное расследование по которому производится в форме дознания, осуществляемого в общем порядке. Вместе с тем сокращенное дознание будет обладать определенными особенностями при доказывании.

Дознание в сокращенной форме: проблемы и перспективы Текст научной статьи по специальности — Государство и право

Предложены пути решения выявленных проблем при осуществлении дознания в сокращенной форме.The article discusses the features of the inquiry in an abbreviated form .

Special attention is given to the prospects of development of the institution and the individual imperfections . shortcomings .

Proposed solutions to the problems identified in the implementation of inquiry in condensed form.

Скопируйте отформатированную библиографическую ссылку через буфер обмена или перейдите по одной из ссылок для импорта в Менеджер библиографий.

Иванова Анна Сергеевна Дознание в сокращенной форме: проблемы и перспективы // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России.

Производство дознания в сокращенной форме

Во-вторых, в случае признания подозреваемым своей вины, характера и размера причиненного преступлением вреда, а также если он не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела.

И в-третьих, при отсутствии предусмотренных статьей 226.2 указанного Кодекса обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме.

В 2013 году в органы дознания ГУ МВД России по Ростовской области поступило 84 ходатайства о расследовании уголовного дела в упрощенном порядке.

№ 23-Ф3 «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». которым в том числе введена сокращённая форма производства дознания.

Необходимо отметить ряд особенностей, предусмотренных законодателем для сокращённого расследования.

Данный порядок досудебного производства применяется исключительно по уголовным делам, по которым лицо, совершившее преступление, установлено, в случае признания им своей вины, характера и размера причинённого материального ущерба и при наличии соответствующего ходатайства.

Принимая во внимание осознание подсудимым противоправности своих действий и его раскаяние в содеянном, законодатель определил назначение последнему не более половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, установленного за совершение преступления.

Срок сокращённого дознания ограничен 15 сутками, что обусловливает упрощённую процедуру сбора доказательств .

Дознание в сокращенной форме и прокурорский надзор

Источник: //munh.ru/doznanie-v-sokraszennoj-forme-ehto-96699/

Сокращенная форма дознания – что это? Особенности дознания в сокращенной форме

Проблемы в сокращенной форме дознания

Проблемы дознания в сокращенной форме обсуждаются в юридическом сообществе достаточно давно. В результате дискуссий был принят ФЗ № 23. Этим законом вносился ряд изменений в стати 303 и 62 УПК.

Следует сказать, что российская правовая система в прошлом уже имела опыт реализации расследования в упрощенном виде.

Рассмотрим далее в контексте существующей практики особенности дознания в сокращенной форме.

В законодательстве достаточно четко определено, что производство дознания в сокращенной форме предполагает последующее рассмотрение материалов по правилам особого судебного разбирательства. Они установлены в гл.

40 Уголовно-процессуального кодекса. В принципиальном плане установленная модель не вызывает каких-либо возражений.

Однако при анализе статей возникают сомнения в возможности надлежащей реализации упрощенной конструкции.

Дознание: общий порядок (сокращенная форма)

Законодательство предусматривает ряд условий для реализации рассматриваемой конструкции. В первую очередь нормами установлено, что дознание в сокращенной форме осуществляется только по тем делам, которые находятся в ведении соответствующего должностного лица. При этом уголовное преследование должно быть начато в отношении конкретного субъекта.

Еще одним существенным условием является то, что подозреваемый должен признавать вину в преступлении полностью, соглашаясь с фактической и правовой оценкой его деяния, в том числе и с размером и характером причиненного ущерба. Дознание в сокращенной форме возможно только по его ходатайству и с согласия потерпевшего.

При этом последний может появиться в процессе расследования в течение трех суток с момента возбуждения дела.

Обязанности и права участников

Стороны сокращенного дознания обладают всеми юридическими возможностями, предусмотренными для его осуществления по общим правилам. Аналогичным образом обстоит дело и с обязанностями. Срок дознания в сокращенной форме – 15 суток. При необходимости допускается его продление на 5 дней.

При этом, в соответствии с предписаниями закона, обвинительное заключение должно быть оформлено не позднее 10 дней с даты вынесения постановления о выполнении дознания в сокращенной форме. Нормативными актами не предусмотрено никаких ограничений по применению к подозреваемому мер принуждения.

Обвиняемый и его представитель (защитник) должны быть ознакомлены с постановлением и материалами дела.

Суть процедуры

Сокращенная форма дознания УПК РФ рассматривается как упрощенный процесс установления обстоятельств преступления и сбора материалов. Суть процедуры состоит в уменьшении самого предмета доказывания. Кроме этого, исключается повторное установление сведений, которые содержат материалы предварительной проверки.

Дознаватель при этом правомочен не проверять доказательства, которые не были оспорены подозреваемым, потерпевшим либо их представителями. По окончании процесса должностное лицо оформляет обвинительное постановление. Вместе с материалами дела оно, после утверждения руководителем отдела, отправляется прокурору.

Исключения

В каких случаях не используется сокращенная форма дознания? УПК не допускает проведение упрощенной процедуры при:

  • Несовершеннолетии подозреваемого.
  • Наличии оснований для применения положений гл. 52 Кодекса.
  • Реализации принудительных медицинских мер.
  • В случае выявления указанных обстоятельств, осуществление данного варианта расследования может быть прекращено в любое время до момента удаления судей в совещательную комнату. Аналогичные последствия предусмотрены в случае, если потерпевший, подозреваемый/обвиняемый выразят желание прекратить дознание в упрощенной форме.

    Неограниченная подследственность

    Как выше было сказано, сокращенная форма дознания применяется по делам, находящимся в ведении соответствующего должностного лица. В ранее действовавшем Кодексе устанавливался закрытый перечень преступлений, по которым допускалось ее использование.

    В настоящее время сокращенная форма применяется в отношении всех дел, подследственным дознавателю. Число совершенных деяний, их неоднократность не оказывают влияния на выбор правоприменителя упрощенной процедуры.

    Стоит сказать, что первоначальный проект закона предполагал, что сокращенная форма дознания будет использоваться при расследовании всех преступлений средней и небольшой тяжести. Однако данное положение вызвало негативную реакцию у Правового управления при аппарате Госдумы.

    Его представители указывали, что по ряду деяний упрощенная процедура неприемлема.

    Согласие подозреваемого

    Сокращенная форма дознания применяется при выполнении ряда условий. В качестве одного из них выступает наличие согласия подозреваемого с фактической и правовой оценкой его деяния. Это предполагает признание им своей вины. Данный момент признается многими специалистами позитивным. Обуславливается это следующим.

    Если подозреваемый соглашается на упрощенную процедуру, законодатель гарантирует ему льготу. Она выражается в установлении 1/2 от максимально предусмотренного наказания. Это говорит о том, что сокращенная форма дознания обладает признаками договорного института. Однако в данном случае существует вероятность злоупотреблений со стороны обвинения.

    В этой связи специалисты указывают на целесообразность установления дополнительного правила. В частности, оно предполагает, что сокращенная форма дознания допускается тогда, когда у должностного лица есть в наличии достаточно материалов, дающих основание подозревать конкретного гражданина.

    Такое положение ориентировало бы служащих на сбор других доказательств, а не только на получение признания от субъекта.

    Согласие потерпевшего

    Позиции пострадавшей стороны закон придает определяющее значение при принятии решения о выполнении дознания в сокращенной форме. По мнению ряда специалистов, это ошибочная точка зрения, снижающая эффективность рассматриваемой процедуры.

    Исследователи указывают на необходимость участия в согласительном процессе всех субъектов, в том числе государственный орган, осуществляющий преследование и сторона защиты. Из анализа ст. 226.2, ч. 1 п. 6 и ст. 226.3 ч.

    3 УПК, ставящих решение вопроса об осуществлении дознания в сокращенной форме в зависимость от усмотрения потерпевшего, можно сделать вывод, что частное лицо, таким образом, навязывает свою волю остальным участникам. В результате этот субъект оказывает прямое влияние на способ ведения дела.

    Возможности подозреваемого

    Дискуссионным остается вопрос, касающийся схемы перехода на сокращенную форму производства дознания. В законодательстве установлены жесткие временные рамки для направления подозреваемым соответствующего ходатайства. По ст. 226.4 ч. 2, он вправе подать заявление не позже двух суток с того дня, в который ему было разъяснено это право.

    Последнее осуществляется до начала проведения первого допроса. Однако остается не ясным данное ограничение. По мнению юристов, целесообразно расширить сроки на весь процесс дознания. Между тем к моменту окончания процедуры подача такого ходатайства теряет смысл.

    Тем не менее специалисты считают, что следует предусмотреть более гибкие ограничения по временным рамкам.

    Период проведения

    Как выше было указано, срок дознания в упрощенном порядке составляет 15 дней, а максимальный – 20. Закон предусматривает только однократное продление периода. Исчисление срока осуществляется не с момента возбуждения дела, а с даты вынесения постановления о переходе на упрощенную форму дознания.

    При анализе норм Кодекса, однако, становится ясно, что реальный период осуществления процедуры меньше установленной. Это обусловлено предписанием о необходимости вынести обвинительное постановление не позднее 10 дн. с момента утверждения решения о выполнении дознания в сокращенном порядке.

    Этот документ является итоговым и обобщает всю значимую информацию по делу. Постановление составляется после выполнения всех следственных действий. В результате можно прибавить только 2 дня, на протяжении которых подозреваемому необходимо высказать или согласие, или несогласие на проведение дознания в упрощенной форме.

    В этом случае продолжительность составит 12, а не 15 суток.

    Завершение процедуры

    Окончание дознания в упрощенном порядке регламентируется в ст. 226.7 УПК. Следует сказать, что законодатель включил процесс ознакомления с материалами в период проведения рассматриваемой процедуры. Таким образом, был выбран путь общего порядка выполнения расследования.

    По мнению специалистов, данное положение не согласуется с идеей упрощенной процедуры, тем более что к моменту предоставления материалов процесс должен быть завершен. В соответствии со ст. 226.7 ч.

    5, при невозможности закончить ознакомление потерпевшего, его представителя, подозреваемого и его защитника в срок, определенный ч. 4 данной статьи, дознание продолжается в общем порядке. Данная норма предполагает 3 суток, на протяжении которых сторонам процесса предоставляются материалы дела.

    Учитывая то, что этот период включается в срок сокращенного дознания, реальная его продолжительность может составить 9, а не 12 дней, как было выявлено ранее.

    Существующие противоречия

    Суть упрощенной процедуры состоит в сокращении количества процессуальных действий, следственных в том числе. Процессу доказывания при осуществлении сокращенного дознания посвящена ст. 226.5. Эта норма в первую очередь устанавливает уменьшение его предмета.

    В частности, он должен быть ограничен установлением события, виновности субъекта, размера и характера нанесенного ущерба. В ч.

    2 указанной выше статьи предусмотрена обязанность должностного лица совершить только те процессуальные действия, неосуществление которых может повлечь невосполнимую потерю следов преступления или иных существенных сведений.

    По мнению ряда экспертов, в присутствии данного положения нет никакого смысла. Объясняется это тем, что по ст. 226.3 ч. 2 потерпевший, подозреваемый либо их представители могут отказаться от проведения упрощенной процедуры в любой момент до удаления судей в совещательную комнату.

    Субъект доказывания будет подстраховываться на случай, если расследование пойдет по общим правилам.

    В рамках упрощенной процедуры должностное лицо может не осуществлять процессуальные и следственные действия, в результате которых устанавливаются фактические обстоятельства, данные о которых присутствуют в материалах предварительной проверки заявления о преступления, если они соответствуют требованиям, которые предъявляются к доказательствам. Отдельно предусмотрено правомочие не назначать экспертизу, если было выполнено исследование специалиста, а также не допрашивать граждан, с которых были взяты объяснения. Наличие данных оговорок непонятно, поскольку по ч. 1.2 ст. 144 установлено, что сведения, полученные в процессе проверки сообщений о преступлении, могут использоваться как доказательства, если соблюдены положения статей 75 и 89 Кодекса.

    Источник

    Источник: //IDeiforbiz.ru/sokrashhennaya-forma-doznaniya-chto-eto-osobennosti-doznaniya-v-sokrashhennoj-forme.html

    Проблемы в сокращенной форме дознания

    Проблемы в сокращенной форме дознания

    В настоящее время сложилась  следственная и судебная практика, которая выявила факторы тормозят применение сокращенной формы расследования уголовных дел..

    Сегодня можно выделить следующие недостатки сокращенной формы дознания:

    1) правило о том, что сокращенное дознание может проводиться только в случае возбуждения уголовного дела в отношении лица;2) обязательное согласие потерпевшего на применение процедуры сокращенного дознания;3) формальные сроки подачи подозреваемым ходатайства о проведении сокращенного дознания;4) правила, еще более сокращающие срок сокращенного дознания;

    5) процедура ознакомления с материалами уголовного дела в срок сокращенного дознания. 

    Согласие потерпевшего и подсудимого 

    Правило об обязательном согласии потерпевшего на сокращенную форму дознания является главным препятствие на пути сокращенного дознания. Дознаватель вплоть до конца рассмотрения дела в суде находится под «дамокловым мечом» возвращения дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ. Возврат дела грозит и из-за права подсудимого изменить свою позицию.

    Эту проблему удалось отчасти решить посредством приказа Генеральной прокуратуры РФ от 20.02.2015 83. В соответствии с данным приказом с января 2015 года сведения об уголовных делах, возвращенных судом прокурору по инициативе подсудимого или потерпевшего, не учитываются как нарушения законности. Изменение привело к тому, что сокращенная форма дознания стала применяться значительно чаще.

    Однако проблема права вето остается одной из главных, несмотря на то, что число возвращенных уголовных дел ввиду изменения позиции потерпевшего или подсудимого больше не влияет на оценку работы дознавателей МВД России.

    Более того, иногда использование права в любой момент отказаться от сокращенной формы судопроизводства обвиняемые считают одной из форм защиты.

    Позиция судов

     В качестве оснований возвращения уголовного дела прокурору для перехода на общий порядок дознания суды расценивают практически любые противоречия или изменения в позиции подсудимого.

    При этом для суда может не иметь значения, согласен ли подсудимый по-прежнему на особый порядок и признает ли он свою вину в полном объеме. Суды возвращают уголовные дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ даже  из-за изменения показаний подсудимого, хотя  свою виновность  он не оспаривает.

    Суды так же возвращают уголовное дело прокурору для перехода на общий порядок производства дознания когда подсудимый заявляет ходатайство о переквалификации обвинения.

    Суды считают, что ходатайство о прекращении уголовного дела, в том числе и по нереабилитирующим основаниям, заявленное по делу, которое расследовалось в сокращенной форме дознания, не влечет за собой возвращение уголовного дела прокурору, а разрешается непосредственно в суде.

    Проблемы при доказывании вины

    Доказывание по делам, расследуемым в форме сокращенного дознания, упрощено в целях процессуальной экономии. Во-первых, сокращен предмет доказывания.

    Во-вторых, УПК РФ позволяет проводить только те процессуальные действия, без которых возможна невосполнимая утрата следов преступления или иных доказательств.

     В-третьих, закон разрешает дознавателю не производить следственные и иные процессуальные действия, чтобы установить фактические обстоятельства, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении и если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым УПК РФ к доказательствам .Кроме того, отдельно оговаривается правомочие не назначать судебную экспертизу, если до этого было проведено исследование специалиста, и не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения.

    Дознаватель вынужден проводить полноценный сбор доказательств, что называется «на подстраховку», несмотря на заниженный уровень требований к ним. Это необходимо делать на тот случай, если в суде возникнут проблемы с оценкой доказательств и возникнет риск вынесения оправдательного приговора или возвращения дела прокурору.

    Материалы доследственной проверки

    Остается неясным вопрос о доказательственном статусе сведений, которые содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении. По большинству уголовных дел доказательства собираются уже после возбуждения уголовного дела путем проведения следственных действий.

    То есть происходит дублирование одних и тех же по существу  действий, уход от которых был одной из задач авторов сокращенной формы дознания.
    Очевидно проблема не столько в несовершенстве сокращенной формы дознания, сколько в неопределенном статусе сведений, которые следователь или дознаватель получают в ходе проверки в порядке ст. 144 УПК РФ.

     Тем не менее законодательный тренд на то, чтобы уравнять способы собирания доказательственной информации до и после возбуждения уголовного дела, не реализован.

    Личное участие подсудимого

    Сама по себе неявка подсудимого в судебное заседание не может являться основанием для возвращения дела прокурору для производства дознания в общем порядке на основании ч. 4 ст. 226.9 УПК РФ. Однако, если дело рассматривается в общем порядке то участие подсудимого обязательно.

    Срок составления обвинительного постановления

    Одним из самых значимых препятствий и противоречащих духу упрощенной процессуальной формы правил является правило о том, что обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Данная норма фактически сокращает срок дознания до 10 суток вместо положенных 15.

    Несмотря на то, что институт дознания в сокращенной форме существует только 3 года, правоприменительная практика показывает, что она насыщена процедурами, которые противоречат духу и букве упрощенного судопроизводства. Эти процедуры во многом являются тем сдерживающим фактором, который препятствует полноценной реализации замысла законодателя.

    Основные выводы из сложившейся практики

     Возвращение судом прокурору по инициативе подсудимого или потерпевшего уголовного дела, которое было расследовано в  сокращенной форме дознания, не считается показателем недостатка в работе дознавателей и прокуроров.

     Сведения из материалов доследственной проверки, если они противоречат собранным затем в ходе расследования, могут привести к отмене особого порядка рассмотрения дела и возвращению дела прокурору.

     Если дознаватель нарушит 10-дневный срок составления обвинительного постановления по делу, расследованному в сокращенной форме, то суд посчитает это существенным нарушением УПК РФ

    Архивы Выберите месяц Август 2019 Июль 2019 Июнь 2019 Май 2019 Апрель 2019 Март 2019 Февраль 2019 Январь 2019 Декабрь 2018 Ноябрь 2018 Октябрь 2018 Сентябрь 2018 Август 2018 Июль 2018 Июнь 2018 Май 2018 Апрель 2018 Март 2018 Февраль 2018 Январь 2018 Декабрь 2017 Ноябрь 2017 Октябрь 2017 Сентябрь 2017 Август 2017 Июль 2017 Июнь 2017 Май 2017 Апрель 2017 Март 2017 Февраль 2017 Январь 2017 Декабрь 2016 Ноябрь 2016 Октябрь 2016 Сентябрь 2016 Август 2016 Июль 2016 Июнь 2016 Май 2016 Апрель 2016 Март 2016 Февраль 2016 Январь 2016 Декабрь 2015 Ноябрь 2015 Октябрь 2015 Сентябрь 2015 Август 2015 Июль 2015 Июнь 2015 Май 2015 Апрель 2015 Март 2015 Февраль 2015 Январь 2015 Декабрь 2014 Ноябрь 2014 Октябрь 2014 Сентябрь 2014 Август 2014 Июль 2014 Июнь 2014 Май 2014 Апрель 2014 Март 2014 Февраль 2014 Январь 2014 Декабрь 2013 Ноябрь 2013 Октябрь 2013 Сентябрь 2013 Август 2013 Июль 2013 Июнь 2013 Май 2013 Апрель 2013 Март 2013 Февраль 2013 Январь 2013 Декабрь 2012 Ноябрь 2012 Октябрь 2012 Сентябрь 2012 Август 2012 Июль 2012

    Источник: //pershickow.ru/problemy-v-sokrashhennoj-forme-doznaniya.

    Сфера права
    Добавить комментарий