Полномочия ГИТ

Трудовая инспекция — что это такое и, что она проверяет?

Полномочия ГИТ

В отношениях между работодателем и сотрудником все права и обязанности обоих регулируются нормами ТК РФ.

Законом предусмотрены обязательные условия, которым должно соответствовать рабочее место, и социальные условия, которыми должен быть обеспечен работник.

За соблюдением норм Трудового кодекса государством следит контролирующий орган, находящийся в подчинении Министерства труда и соцзащиты.

Постановлением правительства РФ № 324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости» от 30.06.2004 исполнительным органом в сфере надзора трудовых отношений был назначен Роструд. Другое название этого контролирующего органа – Государственная трудовая инспекция.

Эта организация имеет территориальные подразделения в каждом субъекте Российской Федерации и непосредственно подчиняется Федеральной службе по труду и занятости.

Задачи трудовой инспекции

Основные задачи и полномочия Государственной трудовой инспекции описаны в части 2 Постановления № 324. Они включают в себя:

Стоит сказать, что помимо плановых проверок Государственная инспекция труда проводит внеплановые проверки при условиях, описанных в статье 360 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно тексту этого документа ГТИ может прийти в следующих случаях:

  • При поступлении заявлений от сотрудников предприятия, свидетельствующих о фактах нарушения нанимателем основных правовых актов трудового законодательства.
  • При наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права.
  • При поступлении от сотрудника предприятия просьбы, заключающейся в проверке условий места, за которым он работает, на соответствие требованиям Охраны труда.
  • По окончании срока, назначенного работодателю для устранения нарушений, связанных с исполнением трудового законодательства.

В том случае, если работник считает, что его трудовые права нарушаются работодателем в какой-либо мере, он вправе обратиться с жалобой в орган трудовой инспекции. Это можно сделать в следующих случаях:

  • задержка выплаты или невыплата заработной платы;

Если работодатель не выплачивает заработную плату, по статье 142 ТК РФ работник предприятия в праве приостановить выполнение своих трудовых обязанностей и не находиться на своем рабочем месте на срок, пока зарплата не будет выплачена в полном объеме. При этом ему должна выплачиваться компенсация за каждый день простоя. Об этом говорит тест статьи 236 ТК РФ.

Сверхурочная работа согласно нормам статьи 152 ТК РФ не должна превышать ста двадцати часов за календарный год.

Оплачиваться такая работа должна в двойном размере (за исключением первых двух часов – они оплачиваются в полуторном размере от установленного оклада).

По согласованию с работником и только с его согласия работодатель может предоставить отгул в качестве возмещения за сверхурочную работу или работу в выходные дни.

  • нежелание работодателя заключать трудовой договор;

По закону заключение трудового договора является обязательным условием для начала работы.

  • некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;
  • несоответствие фактических условий труда тексту договора.

Причин для обращения в Роструд может быть еще очень много, но все они должны иметь под собой основания, свидетельствующие о нарушении прав работника.

Как обратиться в трудовую инспекцию

Для того, чтобы обратиться в Роструд с жалобой, первым делом нужно найти в справочнике или в сети Интернет адрес территориального отдела ГТИ и фамилию инспектора, курирующего участок, на котором расположено предприятие.

Оформить саму жалобу в письменном виде в двух экземплярах.

Если существуют документы, которые свидетельствуют о нарушении прав работника, их нужно приложить к жалобе.

Подать жалобу в территориальный орган Роструда лично или по почте посредством заказного письма. Один экземпляр остается у инспектора, а на втором проставляется отметка о принятии жалобы к рассмотрению, число и подпись.

После получения заявления ГТИ в течение 30 дней должна ее рассмотреть и направить инспектора для проведения проверки предприятия.

Что может проверять Трудовая инспекция

При проведении проверок Государственная трудовая инспекция в первую очередь проверяет документацию предприятия: уставную, организационную и трудовую.

К трудовым документам относятся те, которые касаются всех сотрудников предприятия:

  • договора – трудовые и коллективные;
  • штатные расписания и табели учета рабочего времени;
  • внутренние правила предприятия, связанные с организацией рабочего времени и перерывов;
  • графики предоставления отпусков и зарплатные ведомости;
  • всевозможные журналы и книги учета.

Основные ошибки встречаются при оформлении трудового договора.

Согласно статье 57 ТК Российской Федерации, трудовой договор должен состоять из трех частей:

  • сведения о работнике и работодателе;
  • обязательные условия договора;
  • дополнительные условия.

Юрист, который проводит экспертизу договора, в первую очередь следит, чтобы в тексте были указаны все условия, обязательные для включения. Эти условия закреплены в статье 57 ТК РФ и представляют собой следующие требования:

  • данные о месте работы и трудовых обязанностях (с указанием должности согласно штатному расписанию и конкретного вида работы);
  • дата начала работы и режим рабочего времени;
  • условия оплаты труда и время отдыха;
  • компенсации за работу, связанную с вредными или опасными условиями.

Если при подписании в договоре отсутствуют какие-либо из обязательных условий, они должны быть зафиксированы в виде дополнительного соглашения, составляющего неотъемлемую часть трудового договора.

Помимо проверки документации инспектор может проверить служебные помещения, помещения для принятия пищи и отдыха сотрудников, а также рабочие места на предмет соответствия с правилами охраны труда.

По ходу проверки ГТИ может опрашивать персонал, запрашивать любую информацию, необходимую для проверки.

При выявлении нарушений Роструд имеет право приостанавливать работу предприятия в целом или отдельных его подразделений, может отстранить от работы сотрудников, не прошедших курс инструктажа по технике безопасности на рабочем месте.

Инспектор имеет право привлекать к ответственности (административной) тех лиц, которые виновны в нарушении норм трудового законодательства.

Направлять в органы судебной власти требование о прекращении деятельности предприятия, если заключением трудовой экспертизы установлено, что условия труда не удовлетворяют требованиям ТК РФ.

Источник: https://trudinsp.ru/trudovaya-inspektsiya.html

Функции трудовой инспекции и правила обращения в орган

Полномочия ГИТ

Бесплатная консультация юриста: +7 (499) 322-25-49

Государственная трудовая инспекция создана для защиты прав простых граждан. Это орган, который контролирует, как соблюдаются нормы трудового законодательства на всех предприятиях, вне зависимости от форм собственности. Как правильно написать обращение в гос. инспекцию?

Полномочия государственной трудовой инспекции

Стоит детально разобраться, какие функции возложены на этот федеральный орган, и какими полномочиями он наделен. Представительства гос. инспекции есть по всей стране. Не является исключением и город Владивосток. Компетенции у этой структуры достаточно широкие, чтобы она могла эффективно заниматься отстаиванием прав трудящихся.

Если у контролирующего органа возникнут основания, он имеет право направить своих инспекторов на любое предприятие. Там они вытребуют информацию, которая им необходима для того, чтобы проверить, соблюдает ли организация трудовое законодательство.

На основании обнаруженных нарушений государственная инспекция имеет право составить протокол. Далее принимается решение о мерах пресечения: это может быть отстранение сотрудника от работы, если он не проинструктирован должным образом, либо другое предписание. Оно является обязательным для исполнения.

Не менее важной является еще одна обязанность, которая возложена на гос. инспекцию. В этот орган может подать обращение любой гражданин, который считает свои права ущемленными.

Ему достаточно написать письмо, в котором необходимо изложить суть жалобы. Подать его можно в режиме онлайн или переслать по почте. Также жаловаться разрешено коллективом или через посредника, выписав на его имя доверенность.

Получив обращение, федеральная государственная инспекция либо ее региональное представительство проводит проверку всех обстоятельств. В случае обнаружения нарушений орган может выдать соответствующее предписание работодателю.

Многие предприятия уже почувствовали на себе, что такое штрафы трудовой инспекции. Начиная с 2015 года, такие меры воздействия на работодателей стали намного жестче.

Например, до этого за нежелание оформлять трудовой договор предприятию грозило взыскание в размере до 50 тысяч рублей, а с вступлением в силу поправок сумма выросла в два раза.

Максимальный штраф для юридического лица, выписываемый государственной инспекцией, может составлять 200 тысяч в отечественной валюте.

Компетенции и права органа и его служащих

Федеральная государственная инспекция входит в состав такого ведомства, как Роструд. В своей работе она опирается на трудовое законодательство. Это не только Трудовой кодекс РФ, но и Положения об инспекции труда. В последнем документе детально расписаны полномочия органа и его сотрудников.

Чтобы понимать, когда есть смысл написать жалобу в гос. инспекцию, стоит почитать статью 356 Трудового кодекса. В ней говорится о том, какие функции она выполняет:

  • наблюдение за тем, как предприятия соблюдают отечественное законодательство в сфере трудовых отношений;
  • выдача предписаний с целью восстановить работников в их правах;
  • проверка соблюдение норм безопасности и охраны труда, отстранение от работы сотрудников, которые с ними не знакомы;
  • административное наказание в отношении лиц, которые совершили правонарушение;
  • расследование обстоятельств различных инцидентов, включая несчастные случаи на предприятии;
  • инициирование судебных разбирательств;
  • приостановление работы предприятия.

В статье 357 ТК РФ детальнее расписано, какие действия имеет право осуществлять государственная инспекция, чтобы реализовывать свои функции. Инспектор с целью проверки может прийти на предприятие в любое время суток. Но если речь идет о плановом мероприятии, о нем предупреждают за три дня.

Гос. орган может запрашивать любые бумажные и другие источники информации, когда нужно осуществить проверку. Это касается, прежде всего, ситуаций, когда речь идет о возможном нарушении прав и интересов трудящихся. Если это необходимо, федеральная инспекция может потребовать для анализа образцы материалов/веществ.

Правила обращения граждан

В законодательстве не только установлено, какими вопросами занимается этот гос. орган, но и его обязательства. В ТК РФ говорится о том, что гражданин имеет право написать жалобу в инспекцию по труду в любом виде.

Ее пересылают посредством обычной почты. Можно подать заявку в режиме онлайн или узнать номер телефона регионального представительства, чтобы позвонить инспекторам.

В любом случае обращение фиксируется, а потом по нему проводится проверка.

Согласно законам России, стандартные ситуации разрешаются в тридцатидневный срок. Именно столько времени выделено на изучение обстоятельств жалобы.

Но отдельно оговариваются правила рассмотрения заявлений, в которых граждане жалуются на несправедливое увольнение.

В таком положении государственная инспекция обязана действовать более оперативно: письмо обязаны изучить и дать по нему ответ в течение 10 дней с момента получения.

Важно знать, что этот гос. орган можно жаловаться не по всем вопросам. Есть ситуации, которые находятся вне его компетенции. Можно смело обращаться сюда, когда возникли вопросы по заработной плате. Также федеральная государственная инспекция разбирается с конфликтами, которые связаны с режимом либо условиями труда.

В ее компетенции организация рабочего процесса. Стоит найти номер телефона представительства по г. Владивосток либо в другом регионе, если работники предприятия считают, что их график не соответствует нормам и стандартам, заложенным на государственном уровне. Также сюда жалуются, когда работодатели не дают отпусков либо игнорируют требование предоставлять сотрудникам перерывы в работе.

Однако гос. орган не всегда может помочь с решением финансовых вопросов.

Если есть претензии к заработной плате, есть смысл составлять жалобу и доверенность на третье лицо, когда решено обращаться в инспекцию через представителя.

Но чтобы добиться компенсации морального ущерба, придется написать иск в суд. Если гражданина уволили противозаконно и не желают выплатить заработанные деньги, тоже придется решать проблему через судебные инстанции.

Составление письменного заявления

Перед тем как обратиться в трудовую инспекцию, стоит изучить примеры по теме. От того, насколько грамотно будет составлен текст заявления, зависит результат обращения. Важно написать жалобу грамотно, соблюдая правила орфографии. В ней излагают обстоятельства дела по сути, не отклоняясь в сторону лирических отступлений.

В законодательстве РФ нет четких требований, как должен выглядеть такой документ. Но стоит руководствоваться общими правилами написания жалоб и претензий. Чтобы гос.

орган смог отреагировать, нужно найти адрес представительства, например, по городу Владивосток либо в другом регионе.

Стоит понимать, что жалобу примут и в федеральной государственной инспекции, но ее все равно передадут в региональное представительство. Так что в итоге только затянется время ее рассмотрения.

В начале документа следует написать, куда и кому он подается. Далее непременно указывают, от кого поступает заявление. Хотя велик соблазн обратиться в инспекцию анонимно, делать этого не стоит. По законам РФ орган имеет право игнорировать подобные обращения. Поэтому следует достоверно указать собственные ФИО, адрес, контактный телефон.

Вслед за «шапкой» пишут слово «Жалоба», а после можно излагать суть проблемы. Важно придерживаться делового стиля. В заявлении недопустимы оскорбления и нецензурная лексика. В противном случае оно не будет рассматриваться в государственной инспекции.

Изложив ситуацию, необходимо выдвинуть свои требования. Можно сформулировать их таким образом: «Прошу проверить все факты, привлечь виновных к ответственности и восстановить мои права». Эту часть составляют в соответствии с конкретной конфликтной ситуацией. В завершение ставят подпись и дату написания жалобы.

Обращение через интернет

Очень удобно и достаточно просто обратиться в инспекцию по труду в режиме онлайн. Сюда пишут по любым вопросам, которые в компетенции гос. органа. Например, можно заявить о задолженности по заработной плате и призвать на помощь инспекторов, которые проведут проверку этого факта.

Чтобы обратиться трудовую инспекцию через интернет, не придется оформлять доверенность. Достаточно найти официальный сайт структуры, призванной решать проблемы трудящихся.

На страничке есть вкладка «Онлайн-приемная», сюда и необходимо перейти. Здесь посетителю предложат выбрать из списка вопрос, по которому он обращается.

Если же проблема не входит в предложенный перечень, можно нажать кнопку «Иные вопросы». Далее появится кнопка «Отправить заявление».

После ее нажатия откроется форма, которую важно заполнить полностью. В ней представлены простейшие вопросы: следует указать собственные ФИО, адрес, контактный телефон и электронную почту. Также нужно будет выбрать, каким способом гражданину проще получить ответ на свой вопрос. Организация готова его переслать и на домашний адрес, и на электронный ящик.

Чтобы написать жалобу в режиме онлайн, важно знать точные данные о собственном работодателе. На сайте предложат указать ОГРН компании и ИНН. Еще придется написать ФИО ее руководителя. Обязательно следует уточнить, какую должность занимает заявитель.

Заполнив все графы, нужно определиться, чего добивается работник. Здесь на выбор ему предложены несколько действий. Он может потребовать проведения проверки либо привлечения к ответственности должностных лиц. Достаточно поставить галочку возле выбранного пункта.

Также в форме предусмотрено место, где заявитель может письменно изложить, какой вопрос его тревожит. Очень удобно, что к письму гражданин имеет право приложить любые документы количеством до 5 штук, каждый размером до 25 Мб. Это может быть доверенность, трудовой договор и прочие бумаги, которые помогут подкрепить свою позицию.

Как действовать через посредников

Хотя сегодня можно обратиться в орган и через интернет, порой у гражданина нет другого выхода, кроме как искать посредника для подачи жалобы. Закон допускает это, но требует, чтобы пострадавший написал доверенность на третье лицо. Есть свои правила оформления документа, в зависимости от того, подается ли он от физического или юридического лица.

Оформляя доверенность от обычного гражданина, в ней нужно указать собственные данные, а также сведения о доверенном лице. Кроме ФИО, необходимо написать адрес регистрации и проживания, если они отличаются. Такая информация нужна о каждой из сторон.

Далее в документе ставят дату его оформления, срок, когда его действие оканчивается. Доверенности присваивают номер и указывают, на какие действия она распространяется. Для данной ситуации пишут: «Представление интересов в государственной трудовой инспекции».

Если доверителем является юридическое лицо, документ заполняется по-другому. Для этого используется специальный бланк, на котором указывают полное название компании, ее адреса — фактический и юридический. Понадобятся сведения о главе предприятия, включая КПП и ИНН.

Далее пишут данные доверенного лица, называют дату оформления доверенности и срок ее действия. Также следует правильно присвоить номер документу и указать, на какие действия он распространяется. Как правило, это делают по тому же принципу, что и в доверенности от физического лица. Любая бумага должна завершаться подписью и печатями.

(13 5,00 из 5)
Загрузка…

Источник: https://podachaiska.ru/trud/trudovaya-inspektsiya.html

Что делает трудовая инспекция?

Полномочия ГИТ

Если с проверкой пришла трудовая инспекция…

Деятельность трудовой инспекции по надзору за соблюдением трудового законодательства

Проверка работодателя трудовой инспекцией

Полномочия государственных инспекторов труда

Ограничения полномочий трудовой инспекции

Если с проверкой пришла трудовая инспекция… 

Работа государственных инспекций труда, являющихся территориальными подразделениями Федеральной службы по труду и занятости (Роструда), регламентирована нормами Трудового кодекса и закона № 294-ФЗ, а также принятыми в соответствии с ними подзаконными актами. Основная деятельность трудинспекции — проверка работодателей на предмет соблюдения ими трудового законодательства.

Как правило, о предстоящей проверке известно заранее:

  • из плана проверок, опубликованного в соответствии со ст. 11 закона № 294-ФЗ;
  • предупреждения, которое должно быть сделано не менее чем за сутки (п. 16 ст. 12 закона № 294-ФЗ). 

Однако возможна ситуация, когда трудовая инспекция пришла без предупреждения. Согласно ст. 360 ТК РФ предварительно уведомлять работодателя о проверке запрещено, если поводом для нее послужили обращения граждан о нарушениях трудовых прав или жалоба работника.

Рассмотрим основные направления работы трудинспекции.

Деятельность трудовой инспекции по надзору за соблюдением трудового законодательства 

Основные мероприятия, проводимые трудинспекциями, перечислены в ч. 1 ст. 356 ТК РФ:

  • осуществление проверок деятельности работодателей;
  • выдача предписаний об устранении нарушений;
  • протоколирование и рассмотрение дел по некоторым административным правонарушениям, подготовка материалов о привлечении к ответственности. 

Содержательно все эти виды работы подразумевают выявление, пресечение и профилактику нарушений трудового законодательства и трудовых прав работников. 

ВАЖНО! В предмет деятельности трудовой инспекции не входит разрешение индивидуальных трудовых споров, это вытекает из содержания ст. 356, 357 ТК РФ. При наличии признаков спора предписания и постановления трудинспекции подлежат отмене, на это неоднократно указывал ВС РФ (см. постановление ВС РФ от 25.11.2015 № 3-АД15-8). 

Для выявления признаков нарушений нормативных актов, регулирующих вопросы труда и зарплаты, проводятся проверки.

Проверка работодателя трудовой инспекцией 

Проверка — совокупность мероприятий, проводимых для оценки соответствия действий (бездействия) требованиям закона (п. 6 ст. 2 закона № 294-ФЗ). Ее результаты оформляются актом.

Проверки могут проводиться как во внеплановом порядке (на основании запроса, обращения), так и по плану. В этом случае предварительным этапом является следующая работа:

  • анализ результатов надзорной деятельности и выявление рисков в соответствии со ст. 8.1 закона № 294-ФЗ;
  • определение лиц, с момента регистрации или последней проверки которых прошло 3 года и более;
  • составление плана проверок;
  • согласование плана с прокуратурой;
  • публикация плана на сайтах Генпрокуратуры и Роструда. 

Плановые и внеплановые проверки проводятся в документарной (проверяемое лицо представляет документы по запросу) и выездной (прибытие к месту нахождения проверяемого лица и изучение материалов на месте) форме (ст. 11, 12 закона № 294-ФЗ).

Полномочия государственных инспекторов труда 

Права инспекторов трудинспекции при проведении проверок перечислены в п. 13 положения «О федеральном государственном надзоре…», утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875:

  • прибывать в место нахождения работодателя в любое время и при предъявлении удостоверения проводить проверку (если она имеет выездной характер);
  • получать необходимые документы и объяснения (срок для ответа на запрос или требование — 10 рабочих дней);
  • проводить изъятие образцов материалов и веществ с составлением акта;
  • расследовать несчастные случаи на производстве;
  • выдавать предписания об устранении нарушений, привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или отстранении их от работы;
  • направлять в суды требования о ликвидации юрлиц, нарушающих требования охраны труда;
  • выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение или инструктаж по охране труда;
  • запрещать использование ненадлежащих средств защиты работников;
  • составлять протоколы и рассматривать дела об административных проступках, направлять материалы в другие органы по подведомственности;
  • выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении обязательных требований в сфере труда, возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;
  • предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений. 

Перечисленные полномочия реализуются в рамках, определенных нормативными актами.

Ограничения полномочий трудовой инспекции 

При проведении проверок действуют ограничения, предусмотренные ст. 18 закона № 294-ФЗ:

  1. Проверка должна проводиться только на основании распоряжения уполномоченного лица и в пределах установленных сроков.
  2. Права и законные интересы проверяемого лица не должны нарушаться. В частности, ему должна представляться информация и разъяснения о проверке, полученных сведениях (в т. ч. поступивших по каналам межведомственного взаимодействия) и т. д. 

Проверяющие вправе требовать представления только необходимых документов. В данном случае действует предметное ограничение:

  • для плановых проверок — ограничение вопросами, включенными в проверочные листы, утв. приказом Роструда от 10.11.2017 № 655 (см. сообщение на сайте Роструд утвердил 107 форм проверочных листов);
  • внеплановых проверок — необходимость выявления обстоятельств, вытекающих из основания для назначения проверки (обращения, предписания и др.). 

Источник: https://rusjurist.ru/proverki/proverki_rostruda/chto_delaet_trudovaya_inspekciya/

Полномочия государственной инспекции труда

Полномочия ГИТ

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность государственной инспекции труда, является Конвенция МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле.

Естественно, в своей деятельности государственный инспектор труда руководствуется положениями ТК РФ,

В соответствии со ст.12 Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле инспектор труда, имеющий документы, подтверждающие его полномочия, имеет право:

1) беспрепятственного прохода в любое время суток на любое предприятие, охватываемое контролем инспекции;

2) входить в дневное время во все здания, которые он считает подпадающими по контроль инспекции;

3) осуществлять любые проверки, контроль и расследования, которые считает необходимым, чтобы удостовериться в том, что законодательные положения эффективно соблюдаются, и, в частности, инспектор труда может: а) наедине или в присутствии свидетелей задавать вопросы предпринимателю или персоналу организации по всем направлениям, относящимся к применению положений законодательства о труде;

б) требовать ознакомления с любыми книгами, реестрами или документами, ведение которых предписано законодательством по вопросам условий труда, с целью проверки их соответствия законодательным положениям и снятия с них копии;

в) требовать вывешивания объявлений в случаях, предусмотренных законодательством;

г) изымать или брать с собой для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ, при условии уведомления предпринимателя или его представителя о том, что материалы или вещества изъяты и унесены с этой целью4.

В п.2 ст.12 Конвенции говорится о том, что в случае инспекционного посещения инспектор уведомляет о своем присутствии предпринимателя или его представителя, если он не сочтет, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

Отсутствие законных оснований для проведения проверки деятельности работодателя является поводом для признания действий по государственному контролю за соблюдением трудового законодательства незаконными, что позволяет признать не имеющими юридической силы и документы, составленные в результате незаконного инспектирования работодателя.

Однако выявленные нарушения трудовых прав работников должны быть устранены, поскольку в соответствии со ст.2, 17, 18 Конституции РФ они являются высшей ценностью и составляют смысл государственного контроля за соблюдением трудового законодательства.

Однако, исходя из принципа диспозитивности, государственный инспектор труда может потребовать восстановления нарушенного права работника только с его согласия, выраженного в письменной форме.

Применение принципа диспозитивности также не позволяет воздержаться от сообщения работодателю сведений о работниках, которые настаивают на восстановлении нарушенного работодателем права. В связи с чем в ТПК РФ следует исключить действие этого принципа, обеспечивая восстановление нарушенного права без выяснения волеизъявления работника.

При этом в трудовом законодательстве могут существовать различные способы восстановления нарушенного права. Например, перечисление денежных средств на счет профсоюза, членом которого является работник, с целью их передачи пострадавшему от нарушений трудовых прав. Том случае представители работодателя не должны иметь информации о том, передаются ли денежные средства работнику.

Таким образом, государственная инспекция труда обязана проводить проверку заявлений работников на предмет устранения нарушений их трудовых прав. В ч.2 ст.357 ТК РФ говорится о том, что государственный инспектор труда не должен выдавать предписание, если спор рассматривается в исковом порядке в суде или имеется вступившее в законную силу решение суда.

Однако наличие аналогичного заявления в исковом производстве суда, а также вступившего в законную силу судебного решения не является законным основанием для освобождения государственной инспекции труда от обязанности провести проверку заявления работника, в том числе и путем внепланового инспектирования работодателя.

По результатам такой проверки государственный инспектор труда должен выдать вместо предписания свое заключение по поводу разрешения заявления работника. При рассмотрении заявления работника в исковом производстве такое заключение исследуется в качестве одного из доказательств по делу.

Если заключение выдано после вступления решения суда в законную силу и в нем имеются новые обстоятельства, например доказательства, опровергающ9ие выводы судебного решения, то подобное заключение в соответствии с. п.2 ст.392 ГПК РФ является основанием для пересмотра судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В связи с изложенным работнику гарантируется восстановление нарушенного трудового права независимо от сроков совершения работодателем правонарушения и его обнаружения, что соответствует ст.

2, 17, 18 Конституции РФ, возлагающим на государственные органы обязанность по защите трудовых прав работников, не ограничивая возможность восстановления нарушенного права каким-либо сроком. Тогда как для судебной защиты трудовых прав законодательством установлены укороченные сроки.

В свою очередь для восстановления нарушенного трудового права работника в административном порядке, то есть путем обращения в государственную инспекцию труда, сроки законодательством не установлены. Поэтому работники могут требовать рассмотрения своего заявления государственной инспекцией труда независимо от сроков совершения работодателем правонарушения.

Следовательно, отказ суда в удовлетворении исковых требований по причине пропуска срока для судебной защиты трудовых прав не препятствует обращению с аналогичным заявлением в государственную инспекцию труда, которая в подобной ситуации может выдать заключение о законности и обоснованности заявленных работником требований. Данное заключение может стать основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

https://www.youtube.com/watch?v=8OvRLjjj2Y0

Отказ в удовлетворении требований работника государственной инспекцией труда может быть обжалован в судебном порядке. В соответствии с п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о незаконных действиях государственной инспекции труда в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В ст.362 ТК РФ говорится о том, что руководители и иные должные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, установленных федеральными законами. Можно выделить несколько видов ответственности, которая может наступать за нарушение норм трудового права.

Во-первых, руководители, иные должностные лица организации за нарушение норм трудового права могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности лицами, полномочными применять дисциплинарные взыскания. Например, на основании пп.Д. п.5 ст.

81 ТК РФ они могут быть уволены с работы за нарушение требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

Во-вторых, руководители организации, иные должностные лица за нарушение норм трудового права могут быть привлечены к материальной ответственности.

В частности, за незаконное увольнение с работы, повлекшее причинение работодателю ущерба в виде выплаты работнику среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В зависимости от вида проступка руководители, иные должностные лица организации могут быть привлечены как к полной, так и полной, так и к ограниченной материальной ответственности в размере их среднего месячного заработка.

В третьих, за нарушение норм трудового права руководители, иные должностные лица организации могут быть привлечены к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст.5.

27 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) руководители, иные должностные лица организации за нарушение законодательства о труде и об охране труда могут быть подвергнуты штрафу государственным инспектором в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Повторное в течение года нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, которое подвергнуто административному взысканию за аналогичное правонарушение, может повлечь его дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч.2 ст.5.27 КоАП РФ).

Данная мера ответственности применяется судьей на основании материалов, подготовленных государственной инспекцией труда, она заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в его совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять иное управление юридическим лицом (ст.3.11 КоАП РФ).

Нельзя не заметить, что привлечение к административной ответственности не гарантирует восстановление нарушенного права работника, так как для его защиты, исходя из принципа диспозитивности, требуется наличие волеизъявления работника, которого может и не быть. В связи с чем теряется смысл привлечения к этим видам ответственности. По всей видимости, должны существовать особые способы восстановления трудовых прав работников, которые следует предусмотреть в ТПК РФ.5

Page 3

Как и любая самостоятельная отрасль трудовое право имеет особый метод правового регулирования. После принятия правовой нормы она не становится автоматически основанием для организации отношений, на регулирование которых она направлена. В законодательстве предусмотрены определенные способы, которые призваны обеспечить реализацию норм в конкретные отношения.

Благодаря такой реализации отношения переходят в категорию правоотношений, то есть отношений, урегулированных нормами права. Способы, обеспечивающие реализацию норм права в отношения, и составляют предмет отрасли права. Способы, входящие в метод трудового права, также имеют свои особенности.

Такие особенности связаны с тем, что при реализации норм трудового права должна быть максимально нивелирована разница в положении участников трудовых отношений. Если метод трудового права этой цели не достигает, то реализация правовых норм ставится в зависимость от волеизъявления работодателей, которые весьма неохотно соблюдают предписания трудового законодательства.

Ведь нормы трудового права призваны защитить работников от чрезмерных, с точки зрения требований закона, претензий работодателей. Любые ограничения не могут вызвать восторг участника отношений, которому установлены пределы свободного поведения. Гораздо проще действовать по своему усмотрению без каких-либо ограничений.

Не секрет, что усмотрения работодателей весьма часто отличаются от требований трудового законодательства. По этой причине должны существовать особые способы, обеспечивающие реализацию норм трудового права в отношения, входящие в предмет данной отрасли.

В связи с изложенным отрасль трудового права может быть определена как совокупность правовых норм, направленных на регулирование отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности работников с определенными работодателем функциональными обязанностями, реализация которых обеспечивается особыми способами, которые входят в метод данной отрасли.

1. Данилов Е.П. Справочник адвоката: Консультации, защита в суде, образцы документов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 690с.

Источник: https://studbooks.net/1038570/pravo/polnomochiya_gosudarstvennoy_inspektsii_truda

Права, обязанности и роль государственного инспектора труда

Полномочия ГИТ

Найм Труда > Охрана труда > Права, обязанности и роль государственного инспектора по охране труда

Соблюдение требований и предписаний трудового законодательства неразрывно связано с надлежащим осуществлением государством надзора. Права работника будут соблюдаться в полной мере в том случае, когда работодатель знает, что его деятельность подконтрольна, а любое нарушение законодательства в сфере труда может привести к соответствующим санкциям.

Именно поэтому федеральная инспекция труда – в частности государственные инспекторы труда (ГИТ) — играют большую роль в регулировании отношений, которые возникают в процессе взаимодействия работника и работодателя.

Государственный инспектор труда: понятие и роль

Кто такой государственный инспектор по охране труда?

Таким образом, единственным руководством для ГИТ и ФИТ является законодательство РФ.

Основной целью существования таких образований как ФИТ является защита прав работников и охраны труда в целом. Помимо выполнения таких функций, как участие в проведении расследований вследствие несчастного случая, имевшего место на производстве и страховании работников, ФИТ также осуществляет функции надзора, обладает полномочиями по контролю в отношении банкротящихся организаций.

В полномочия ГИТ также входит проверка соблюдения требований безопасности, которые варьируются в зависимости от типа деятельности, осуществляемой той или иной организацией. Более того, в задачи ФИТ входит дача рекомендаций работникам и работодателям относительно способов более эффективного соблюдения законодательства в сфере труда.

Таким образом, деятельность ГИТ не ограничивается исключительно защитой интересов работника или восстановления его прав, но также направлена на создание и оптимизацию безопасных условий труда, соответствующих всем требованиям законодательства, путем обобщения сложившейся практики.

Права и обязанности инспектора 

Права, которыми обладает ГИТ, прямо перечислены в законодательстве РФ, а именно в ст. 357 Трудового Кодекса РФ. Анализируя положения указанной статьи, можно провести деление прав ГИТ на две большие группы.

Первая группа прав

ГИТ имеет определенные полномочия.

Относится к реализации им функций по выявлению нарушений законодательства в сфере труда, совершенных работодателями или их уполномоченными представителями, а также иных взаимосвязанных НПА. Такие права включают в себя:

  1. Право в любое время осуществить беспрепятственное посещение работодателя (в том числе физического лица) или какой-либо инспектируемой организации;
  2. Право запрашивать и получать от работодателей, органов МСУ или исполнительной власти, проверяемых организаций всю необходимую информацию или документацию, которую инспектор считает необходимой для того, чтобы всеобъемлюще осуществлять свои контрольные и надзорные функции;
  3. Право на получение образца или изъятие каких-либо веществ и материалов, при реализации данного права ГИТ обязан составить акт, подтверждающий изъятие конкретной вещи.

Вторая группа прав

Имеет право запрашивать необходимые документы.

Предоставляет ГИТ возможности для пресечения совершения каких-либо нарушений в сфере труда, такие права можно назвать определенными властными полномочиями, которыми наделен ГИТ.

Сюда включаются:

  • право выносить предписания в адрес работодателей, содержащие в себе требование устранить нарушения, допущенные в отношении трудового законодательства. Стоит отметить, что такие предписания носят не рекомендательный, а обязывающий характер;
  • право обращаться в суд с требованием о ликвидации организации-работодателя в виду обнаружения факта несоблюдения требований, предъявляемых к охране труда, а также на основании соответствующей государственной экспертизы;
  • право отстранять работников от выполнения трудовых функций в случае непрохождения последними обязательного обучения, стажировки, аттестации и прочего;
  • право составления протоколов и рассмотрения административных дел в пределах, установленных для ГИТ законодательством РФ и другие.

Обязанности, возложенные на ГИТ, перечислены в статье 358 ТК РФ, в них входит обязанность соблюдения законодательства в сфере труда и сопутствующих ему НПА, а также обязанность не разглашать охраняемую законом тайну (коммерческую, государственную и др.) и конфиденциальность источника поступления жалобы, не сообщать работодателю о сделавшем обращение заявителе.

Основной обязанностью, тем не менее, является качественное выполнение своих функций в соответствии с законом.

Проведение проверки государственным инспектором по охране труда

Инспектор может совершать проверки.

Процедура проведения проверки описана в статье 360 ТК РФ и предоставляет ГИТ возможность проводить 2 типа проверок: плановую и внеплановую. Территориальные пределы, в рамках которых ГИТ может осуществлять подобные проверки, ограничены юрисдикцией и территорией РФ.

Проверка направлена на выявление нарушений, допущенных работодателем в рамках трудового права в процессе его деятельности, или на выявление факта выполнения ранее выданных предписаний.

ГИТ, несмотря на наличие у него достаточно широкого круга полномочий, не может истребовать больший объем информации, нежели предусмотрено законом.

Так, инспектор может затребовать все кадровые и сопутствующие им документы для проверки на соответствие требованиям законодательства, но не может попросить представить документы, не связанные с трудовым правом, содержащие конфиденциальную информацию инспектируемого.

Внеплановая проверка может быть проведена на основании обращений и заявлений, в которых говорится о факте нарушения конкретным работодателем положений законодательства в сфере труда, после истечения срока, отведенного на устранение ранее выявленного нарушения, а также в случае наличия приказа ФИТ, изданного на основании поручения Правительства РФ, прокурора и других уполномоченных лиц. Уведомление работодателя о проверке не предусмотрено.

Плановая проверка должна быть проведена единожды за три года и осуществляться в соответствии с разработанными планами проведения проверок. ГИТ обязан уведомить работодателя о проведении подобной проверки не менее чем за три дня до планируемого дня проверки.

В случае несогласия работодателя с действиями инспектора, у работодателя имеется право обжаловать действия ГИТ в рамках 361 статьи ТК РФ, а именно руководителю ГИТ, проводившего проверку, главному ГИТ РФ или в судебном порядке.

Таким образом, деятельность государственного инспектора по охране труда направлена на реализацию положений ТК РФ. Выявление нарушений и вынесение предписаний об их устранении способствует улучшению функционирования институтов трудового права, что, при проведении надлежащего анализа и консолидации, приведет к созданию универсальной системы построения отношений работника и работодателя.

Из этого видео вы узнаете о защите трудовых прав.

Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Источник: https://naimtruda.com/ohrana/prava-gosudarstvennogo-inspektora-truda.html

Основные полномочия федеральной инспекции труда

Полномочия ГИТ
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, реализует обязанность государства соблюдать и защищать данные права и свободы.

Эффективность подобной защиты напрямую зависит от условий, которые созданы в государстве для реализации надзорной деятельности, в частности, от нормативно-правового регулирования. Подробнее о полномочиях федеральной инспекции труда читайте в представленном материале.

Согласно ч. 1 ст.

353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством РФ.

СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА

Федеральная инспекция труда является единой централизованной системой, состоящей из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации полномочия по осуществлению функций по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, возложены на Федеральную службу по труду и занятости (Роструд)[1].

Роструд осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы, уполномоченные на осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, — государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации[2].

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель Роструда — главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Осуществление федерального надзора за соблюдением трудового законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, — не единственное направление деятельности Роструда.

Кроме этого на Роструд возложены полномочия в сфере занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Специализированным структурным подразделением Роструда, созданным для реализации функций по методологическому обеспечению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также для организации деятельности государственных инспекций труда, является Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости, возглавляемое начальником Управления, являющимся заместителем главного государственного инспектора труда Российской Федерации.

Справка. По состоянию на 1 января 2012 г. в ведении Федеральной службы по труду и занятости находились 82 государственные инспекции труда.

ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА

Федеральная инспекция труда руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минтруда России.

В соответствии с положениями ст. 355 ТК РФ основными задачами федеральной инспекции труда являются:

1) обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

2) обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

3) обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

4) доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Нормативные правовые акты, определяющие правовой статус и полномочия федеральной инспекции труда:

  • Трудовой кодекс РФ;  

Источник: https://www.profiz.ru/kr/11_2012/inspekciya_truda/

Сфера права
Добавить комментарий