Обжалование незаконных действий органов власти

Как обжаловать неправомерные действия должностных лиц

Обжалование незаконных действий органов власти

Неправомерные или незаконные действия (бездействия) должностных лиц, равно, как и выносимые ими документы (постановления, решения) могут быть обжалованы заинтересованными лицами в установленном порядке. Как это делать рассмотрим в этой статье.

По общему правилу, действия, бездействие и решения должностных лиц могут быть обжалованы, если они нарушают права и законные интересы граждан, либо создают препятствия для их реализации. Кроме того, обжалованию подлежит незаконно возложенная на гражданина какая-либо обязанность, либо если его привлекли к ответственности без реальных оснований.

Куда жаловаться?

Если вы нашли реальное основание, позволяющее обжаловать преступные действия или бездействие чиновника, то нужно знать в какой орган стоит обратиться с жалобой.

Закон предоставляет три варианта действий:

  1. Вы можете обратиться с жалобой вышестоящему начальнику чиновника или в вышестоящий орган;
  2. Обращение с жалобой в надзорный или в лицензирующий орган;
  3. Обращение с соответствующим заявлением в суд.

При этом, можно воспользоваться каждым из этих способов поочередно или одновременно.

Например, при оспаривании бездействия судебного пристава, можно обратиться как к его  руководителю отдела ССП, так и в городской департамент судебных приставов.

Одновременно с этим, а также когда обращение к руководству не даст результатов, можно пожаловаться на действия пристава в прокуратуру, которая наделена надзорными функциями по отношению к судебным приставам и в суд.

Однако самые лучшие результаты дает направление жалоб и заявлений сразу во все вышестоящие организации.

Важный момент

Обращаясь в любую из перечисленных выше инстанций или одновременно во все организации, стоит помнить про необходимость обоснования собственной позиции. Поэтому необходимо сформировать доказательственную базу, подкрепить ее нормативным обоснованием и в идеале примерами из практики судов.

Судебные акты

Пожалуй, самым сложным остается обжалование судебных актов, а также действий судьи.

Решения, постановления и определения суда обжалуются в вышестоящих инстанциях, при условии соблюдения установленных законом требований. Что же касается действий судьи, то они должны быть выражены процессуально, т.е. в форме актов. В противном случае, обжаловать их можно попытаться через председателя суда, но форма и порядок не установлены.

Акты налоговых и таможенных органов

Для обжалования актов налоговой инспекции и таможенных органов предусмотрен административный порядок. Заявитель в этом случае обращается к вышестоящему лицу или инстанцию. В качестве альтернативы возможно судебное разбирательство.

Однако, опираясь на позицию ВАС РФ, стоит уточнить, что досудебный порядок рассмотрения налоговых и таможенных споров обязателен перед обращением в суд.

Но наиболее эффективным остается судебный способ защиты прав и законных интересов налогоплательщиков, поскольку имеется строгая процессуальная регламентация данного процесса, а также право заявителя на участие в процессе (чего нет при рассмотрении жалобы, поданной на действия должностного лица его руководителю). Поданная в порядке административного обжалования жалоба не может быть оставлена без движения. Ее возврат возможен в исключительных случаях. Кроме того, у заинтересованного лица нет обязанности уплачивать государственную пошлину.

Акты субъектов Федерации

Позиционируя нашу страну как демократическое и развитое государство, законодатель предоставляет рядовым гражданам право на обжалование актов государственной власти субъектов РФ. Здесь предусмотрен также административный и судебный порядки.

Особенности судопроизводства

Поскольку самым эффективным способом остается судебное рассмотрение, то необходимо оговорить его особенности в отношении данной категории дел.

Конституция РФ, изначально закрепив возможность обжалования через суд действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц (и их решения), не детализирует данный процесс. Поэтому все тонкости судебного производства можно найти в других документах (ГК РФ (ст.

1069, 1070), ГПК РФ (гл. 25)). Соответственно, положения кодексов необходимо изучать до обращения в суд, разобраться с субъектами (ст. 254 ГПК) и предметами оспаривания.

Чьи решения можно обжаловать через суд

В порядке гражданского судопроизводства можно попробовать обжаловать решения органов государственной (исполнительные, законодательные и судебные) власти и управления, как на местном, региональном, так и на федеральном уровне, а также их должностных лиц, которые постоянно или временно занимают свои должности.

В какой суд подается заявление?

Для обжалования незаконных действий или бездействия чиновника необходимо обратиться с соответствующим заявлением в суд, который выбирается по правилам подсудности, прописанным в статьях 24 – 27 ГПК РФ. Это либо суд по месту жительства заявителя, либо по месту нахождения органа государственной власти, где работает чиновник, чьи действия обжалуются.

Форма заявления для обжалования

Форма заявления (письменная) для обжалования неправомерных действий должностных лиц должна отвечать требованиям закона, в статьях кодекса (ст. 131 &mdash 136 ГПК РФ). В указанных статьях содержатся основания для отказа в принятии заявления.

В какой срок подается заявление?

Для того чтобы оспорить действия чиновника через суд, мало найти основания и подготовить заявление, отвечающее процессуальным требованиям. Крайне важно соблюсти установленные законодателем сроки.

Так, статья 256 ГПК РФ устанавливает единый трехмесячный срок, который начинает течь со следующего дня, когда заявитель узнал или должен был узнать исходя из обстоятельств дела, что его права и интересы нарушены действиями должностного лица или бездействием чиновника.

Срок можно определить по дате получения письменного документа, который нарушает его права или содержит, к примеру, отказ в приеме жалобы, поданной вышестоящему руководству чиновника.

Порядок рассмотрения

Принятое судом заявление должно быть рассмотрено в течение 10 рабочих дней с участием заинтересованных сторон. При этом неявка заявителя и других участников, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не служит поводом для отложения рассмотрения дела, за исключением случаев, когда в суд подано соответствующее ходатайство.

Если суд принимает положительное решение, то нарушенные права подлежат восстановлению в полном объеме. Нередки случаи, когда исполнение решения подлежит немедленному исполнению. В общем порядке копия судебного акта направляется должностному лицу в трехдневный срок с момента вступления его в законную силу.

Лучше доверьте работу для представительства по судебным делам юристу или адвокату. Поверьте, он знает тонкости и нюансы, которые помогут Вам не только сохранить время, но избежать критических ошибок. А найти опытных юристов из любого города России Вы сможете на ЮрПроводнике.

Найти юриста

Поиск по опытным юристам и адвокатам недалеко от Вас

Сравнить цены

Работайте с опытными юристами по фиксированным ценам

Если же суд находит решение или действия чиновника соответствующими закону, то заявителю отказывают в удовлетворении его требований.

Источник: http://JurProvodnik.ru/soveti/324-kak-obzhalovat-nepravomernye-dejstviya-dolzhnostnyx-lic

Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичной исполнительной власти

Обжалование незаконных действий органов власти

содержание   ..  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  ..

Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичной исполнительной власти и их должностных лиц (административная юстиция в России)

Судебный порядок разрешения жалоб является надежным способом охраны граждан, особенно в тех случаях, когда их права и интересы нарушаются неправомерными действиями субъектов власти.

Это обусловлено тем, что дела рассматриваются свободными от ведомственных влияний и интересов судьями, судьи независимы, обладают необходимой квалификацией для разбирательства дел, а процедура правосудия наилучшим образом приспособлена для выявления истины.

Жалоба, как правило, подается в суд по месту жительства гражданина, заявитель лично участвует в рассмотрении дела и может активно защищать свои интересы, в судебном споре он — сторона, равноправная с другой стороной дела, которой является субъект власти, чьи действия обжалуются.

Судебный надзор за законностью публичной административной деятельности представляет собой вид государственного контроля.

Его специфика состоит в том, что проверяется только законность властных актов, действий и бездействия субъектов власти. Проверку проводит орган правосудия при рассмотрении конкретных дел по жалобам и искам граждан.

Рассмотрение судами жалоб граждан на акты должностных лиц и органов исполнительной власти — это административная юстиция, или правосудие по административным делам. Административная юстиция в России характеризуется следующими особенностями:

•       это решение спора между гражданином и субъектом публичной власти о законности действий последнего;

•       споры решаются обычными судами (общей юрисдикции, арбитражными, конституционными);

•       порядок рассмотрения дел регламентируется нормами ГПК, АПК, законами о конституционных (уставных) судах.

В настоящее время нужно различать два варианта судебного обжалования: по общему праву и на основе специальных норм. Соответственно есть общие и специальные судебные жалобы.

Судебные жалобы граждан можно различать и по адресатам: мировым судьям, в суды общей юрисдикции, в арбитражные суды и в конституционные (уставные) суды.

Обжалование по общему праву в суды общей юрисдикции регламентируется Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в редакции Закона от 14 декабря 1995 г.).

В соответствии с законом каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

В суд могут быть обжалованы коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых:

•       нарушены права и свободы гражданина;

•       созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

•       незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Суды рассматривают жалобы на любые действия (решения),

нарушающие права и свободы граждан, кроме тех, в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в районный суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу. Административную жалобу обязаны рассмотреть в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

По закону судебная жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.

Жалоба направляется либо в суд по месту его жительства, либо в СУД по месту нахождения ответчика.

В таком же порядке военнослужащий вправе обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих его права и свободы.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).

Для обращения в суд установлены следующие сроки:

•      три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

•      один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Верховный Суд Российской Федерации признал, что обращение в суд с заявлением о признании недействительным нормативного правового акта не ограничено сроком, в течение которого этот акт может быть оспорен. В его определении сказано:

К. обжалует нормативные правовые акты, которые сроком действия во времени не ограничены и рассчитаны на неоднократное их применение, что в каждом случае затрагивает права и свободы неопределенного круга субъектов общественных отношений, регулируемых этими актами.

Поскольку незаконным нормативным актом гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица нарушаются в течение всего периода действия данного акта, то срок для обращения с жалобой в суд не может исчисляться со дня вступления акта в силу.

Такой акт может быть оспорен в любое время его действия как в целях предотвращения негативных последствий в будущем, так и для пресечения длящегося нарушения гражданских прав.

Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет применение к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.

Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

А в ст. 7 Закона от 27 апреля 1993 г. в 1995 году было внесено такое дополнение: «В отношении государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), признанные незаконными, суд определяет меру предусмотренной… федеральными законами ответственности вплоть до представления об увольнении».

Иными словами, суду предоставлено право применять к виновным государственным служащим такие меры дисциплинарного воздействия, как замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии.

Эта норма впервые в законодательстве России предоставила суду несвойственное ему право — привлекать виновных к дисциплинарной ответственности.

В Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, федеральных окружных арбитражных судах субъектов Федерации специально образуются коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из административно-правовых отношений. Общей нормой — ст.

22 АПК РФ — предусмотрено, что они рассматривают жалобы граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя, организаций на действия субъектов власти.

В частности, арбитражным судам подведомственны экономические споры о нарушении прав собственника, об отказе в государственной регистрации, о взыскании штрафов, о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, о возмещении убытков, о несостоятельности (банкротстве).

Судебное обжалование на основе специальных норм — исключение из судебного обжалования по общему праву. В установленных специальными нормами случаях жалобы тоже направляется в суд, но процедуры их подачи и рассмотрения отличаются некоторым своеобразием.

Примером специальной судебной жалобы может быть обжалование по п. 1 ст. 47 Закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», на основании которой решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Верховный Суд.

Специальные жалобы в арбитражные суды в соответствии со ст. 4 АПК подаются, если федеральным законом установлен для определенной категории дел досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров. В таких случаях суд может принять дело к производству, если соблюдена процедура досудебного рассмотрения разногласий.

Граждане могут обращаться в Конституционный Суд в соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Статьями 96—100 этого Закона урегулированы особенности рассмотрения дел по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан.

Правом на обращение в Конституционный Суд с индивидуальной или коллективной жалобой обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан. По итогам рассмотрения такой жалобы Конституционный Суд принимает одно из следующих решений (ст. 100):

1)  о признании закона либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации;

2)  о признании закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации признал закон, применяемый в конкретном деле, не соответствующим Конституции Российской Федерации, данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. (А как быть с актами, принятыми ранее на основе такого закона? — Д-Б.)

Постановления Конституционного Суда подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, а также субъектов Федерации, которых они касаются.

Чтобы читатели лучше поняли, насколько широко используется право на судебную защиту, можно привести цифры и примеры.

По данным статистики о деятельности судов общей юрисдикции, они рассмотрели:

1993 г.(тыс.)1994 г. (тыс.)1997 г. (тыс.)1-я половина1998 г. (тыс.)
Всего дел, вытекающих из38,451,2171,3276,5
административно-правовых отношений
В том числе жалоб на неправомерные действия административной власти20,327,880,5127

В качестве примера административной юстиции хочется привести решение суда по уникальному делу.

В решении Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 22 июня 1998 г. по жалобе Кучкина О.С. сказано:

Приказом № 25 от 1 октября 1996 г. Кучкин О.С. по результатам приемных испытаний зачислен в студенты Российской школы частного права (РШЧП). Приказом № 4 от 26 января 1998 г. зачисление Кучкина О.С. в РШЧП признано недействительным с 1 октября 1996 г.

Заявитель Кучкин О.С. обратился в суд с жалобой от 26 января 1998 г., требуя допустить его к сдаче экзаменационной сессии, сдаче и защите магистерской диссертации.

В обоснование своих требований он указал, что зачисление в РШЧП является действительным, поскольку он представил реферат и защитил его на отлично, а также прошел дальнейшие испытания, предусмотренные правилами приема в школу.

Представленный реферат на тему «Правовые и экономические последствия несоблюдения договорных обязательств юридическими лицами» написан им в соавторстве с 3.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему мнению.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, ст. 1, 3 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями государственного органа или должностного лица нарушены его права или свободы.

Согласно Уставу РШЧП, Правилам приема в РШЧП прием в школу проводится по личному заявлению абитуриента на основе результатов вступительных испытаний, которые включают: оценку и защиту представленного абитуриентом реферата, собеседование и проверку знаний иностранного языка.

В данном случае целью написания реферата является выявление способностей, уровень индивидуальных знаний конкретного абитуриента, поскольку поступление в РШЧП происходит на конкурсной основе.

Абитуриент должен представить самостоятельно (лично) выполненную работу, позволяющую приемной комиссии оценить уровень знаний, навыки работы с литературой, способности абитуриента к аналитической и научной работе.

При поступлении в школу и защите реферата заявитель Кучкин не сообщил приемной комиссии о написании в соавторстве данного реферата, и в самом реферате и дипломной работе 3. нигде не указано написание этих работ в соавторстве и это никак не оформлено. О факте плагиата стало известно после проверки, проведенной комиссией, которая установила, что реферат, представленный Кучкиным О.С.

приемной комиссии, полностью совпадает с текстом дипломной работы 3. Следовательно, нельзя признать Кучкина О.С. прошедшим конкурсный отбор в соответствии с Уставом, Положением и Правилами приема и законным последующее его зачисление в РШЧП. Пункты 3, 4 Приказа № 4 от 28 января 1998 г. являются законными и обоснованными, а жалоба заявителя Кучкина О.С. удовлетворению не подлежит.

Свердловский Областной Суд, рассмотрев жалобу на это решение, оставил его в силе.

содержание   ..  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  ..

Источник: https://zinref.ru/000_uchebniki/04000pravo/003_00_administrativnoe_pravo_rossi_bahrah_2002/021.htm

Как обжаловать действия должностных лиц?

Обжалование незаконных действий органов власти

​Должностное лицо – представитель власти, который в пределах своей компетенции вправе осуществлять определенные действия и принимать решения, обязательные для граждан и организаций.

Как обжаловать действия должностных лиц? Законодательство предусматривает возможность любого лица, чьи прав и интересы нарушены незаконными действиями должностного лица, обжаловать (оспорить) такие действия и компенсировать причиненный вред.

На практике подача жалобы обычно происходит по причине осуществления должностными лицами действий, которые:

  • незаконны, в том числе выходят за пределы компетенции (полномочий) представителя власти;
  • влекут за собой издание незаконного решения;
  • связаны с неправомерным причинением вреда (материального, морального, здоровью и жизни) либо влекут иные негативные последствия, нарушающие законные права и интересы.

В большинстве случаев противоправные действия должностных лиц осуществляются ими в рамках определенных процедур или процессуальных правил, и они незаконны либо сами по себе, либо по причине выхода за пределы компетенции представителя власти (превышение полномочий).

Подача жалобы – один из наиболее простых вариантов защиты. Кроме того, принятое по жалобе положительное решение (ее удовлетворение) – основание для применения других мер защиты и возмещения вреда.

Каков порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц?

Существуют три основных формы обжалования действий (бездействия) должностных лиц:

  1. В порядке подчиненности. Жалоба подается на имя руководителя должностного лица или в вышестоящую по отношению к нему инстанцию, если обжалуемое действие было санкционировано руководством или согласовано с ним.
  2. В порядке административного искового судопроизводства. В этом случае готовится не жалоба, а административный иск, который рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражем – согласно правилам подсудности.
  3. В порядке прокурорского надзора. Жалоба может быть направлена в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Это универсальный вариант, и при определенных условиях прокуратура вправе самостоятельно обратиться в суд с иском в защиту гражданина.

Основные правила подготовки жалоб

Жалобы подаются либо в порядке подчиненности, либо в прокуратуру. При этом можно придерживаться одинаковых правил подготовки заявления.

Жалоба должна содержать:

  1. Наименование инстанции, куда она подается – данные руководителя должностного лица, его должность, наименование органа.
  2. Данные заявителя (ФИО, адрес, контактная информация).
  3. Название документа – «заявление об оспаривании действий (решения, бездействия) должностного лица».
  4. Подробное описание нарушения – что именно обжалуется, как это нарушает права и интересы заявителя, какие именно нормы нарушены (ссылки на статьи, положения нормативно-правовых актов), какие негативные последствия для заявителя влечет нарушение и другие имеющие отношение к делу сведения. Если нарушений несколько целесообразно каждое рассматривать отдельно.
  5. Резюмирующие выводы.
  6. Требования заявителя, например:
  • признать такие-то (указать какие именно) действия, такого-то (ФИО, должность, место работы) должностного лица незаконными;
  • принять меры к устранению нарушения (можно конкретизировать, какие именно решения (действия), по мнению заявителя, должны быть приняты).

Жалобы готовятся строго в письменном виде, но могут быть направлены как в обычном виде (лично, почтой, представителем), так и электронном. Сервисы электронной подачи жалобы есть на официальных сайтах соответствующих органов власти. Здесь же можно посмотреть и изучить подробно информацию об особенностях обращения в конкретную инстанцию – такие сведения обязательны для публикации.

К жалобе можно, а иногда и нужно, прикладывать документы и другие материалы, подтверждающие ее обоснованность и информацию, на которую заявитель ссылается в заявлении.

Административные иски

Для судебного рассмотрения жалоб предусмотрен специальный административно-судебный порядок. И, по сути, речь идет об обычном судебном процессе с участием истца (заявителя) и ответчика (должностного лица), действия которого обжалуются.

При подготовке иска особое внимание следует уделить его содержанию (ст. 125 КАС РФ):

  1. Наименование суда.
  2. Данные об истце и ответчике.
  3. Описание нарушения.
  4. Сведения о решении вопроса в порядке подчиненности, если такая жалоба подавалась.
  5. Сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования, если он обязателен. Например, для урегулирования спорных ситуаций с налоговыми органами и их должностными лицами такой порядок предусмотрен, и, в принципе, он повторяет процедуру обжалования в вышестоящую инстанцию.
  6. Конкретные требования к ответчику и ходатайства перед судом. Требования должны соответствовать характеру заявления и, в частности, могут иметь следующие формулировки (конкретизируются индивидуально):
  • признать изданный акт полностью или в части не действующим;
  • признать полностью или в части действие (решение, бездействие) незаконным;
  • обязать ответчика принять определенное решение (осуществить определенные действия) для устранения нарушений, являющихся предметом обжалования;
  • обязать ответчика воздержаться от определенных действий;
  • установить наличие (отсутствие) у конкретного лица и (или) органа власти полномочий, исходя из которых было осуществлено обжалуемое действие или принято решение.

К заявлению прикладываются документы и другие материалы в подтверждение иска и требований, а также подтверждающие те сведения (факты), на которые истец ссылается.

Скачать административный иск на действия должностного лица (образец)

Помощь юриста в подготовке жалобы/иска >>

Некоторые нюансы обжалования действий должностных лиц

Обжаловать можно только такие действия должностных лиц, которые одновременно:

  • незаконны – нарушают закон или выходят за пределы компетенции должностного лица;
  • нарушают права, интересы, свободы заявителя.

Писать жалобу на действия, которые кажутся заявителю несправедливыми, нет смысла. Но если они при этом незаконны – то можно.

Жалоба должна быть подготовлена заявителем лично (от своего имени) и касаться таких нарушений, которые затрагивают его права и интересы. Это правило не распространяется на иски прокуратуры и ее представления по поводу устранения нарушений.

Обжалование требует определенной юридической подкованности, поскольку заявление должно быть составлено грамотно, со ссылками на законы, ведомственные и другие нормативные акты, логично подводить к выводу о незаконности действий должностного лица. Если с этим есть сложности, целесообразно воспользоваться юридической помощью – проконсультироваться, выработать правовую позицию и заказать подготовку жалобы.

Одной жалобы, как правило, недостаточно, чтобы сделать категоричный вывод о законности или незаконности действий должностного лица. Исключение – очевидные нарушения. Поэтому стоит заранее подготовить доказательственную базу и приложить к заявлению соответствующие материалы.

Если каких-то материалов недостает, необходимо в любом случае сослаться на них в жалобе и указать источники их получения (истребования).

Поскольку рассмотрение жалобы предполагает проведение проверки, а в суде – личного присутствия и участия сторон, то изучаются все имеющие отношение к делу обстоятельства.

Если вам требуется помощь в составлении жалобы на действия должностного лица, то наш дежурный юрист онлайн готов ответить на все ваши вопросы.

Источник: https://law03.ru/society/article/obzhalovanie-dejstvij-dolzhnostnyx-lic

Оспаривание действий государственных органов

Обжалование незаконных действий органов власти
Устная консультация 1000р. – 30 мин. Оставить заявку

Стоимость услуги: Устная консультация 1000р. – 30 мин.

Согласно нормам Конституции РФ любые действия (бездействие) или решения должностных лиц, общественных объединений, органов местного самоуправления и государственной власти могут быть обжалованы в порядке гражданского судопроизводства.

Но для быстрого и эффективного решения любого правового конфликта необходимо владеть профессиональными знаниями и опытом судебной практики.

Юридическая фирма «ЮрПрофБюро», специалисты которой являются самыми квалифицированными и опытными адвокатами Москвы, оказывают гражданам и организациям самую профессиональную помощь и всестороннюю поддержку своим клиентам. При оспаривании действий государственных органов в число наших услуг входит:

  • оценка риска и выработка правовой позиции;
  • составление заявлений, ходатайств, ответов, запросов, возражений и жалоб;
  • представление интересов клиента, оспаривание постановлений;
  • юридическая помощь при оспаривании в арбитражном суде или в судебном порядке предписаний, решений, постановлений государственных органов и так далее.

Права граждан и организаций

Организация, гражданин имеют право на то, чтобы оспорить в суде действие (бездействие), решение органа государственного самоуправления, органа государственной власти, муниципального или государственного служащего, должностного лица, в том случае, если считают, что нарушены их права и свободы (ч.1 ст.254 ГПК РФ).

Юридические лица также могут обратиться в суд для обжалования действий или решений органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений и государственных органов власти.

Любые юридические факторы, которые возникли в результате деятельности органов власти, затрагивающие права и свободы заявителя и не оформленные в виде правовых актов, могут быть оспорены.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ для того чтобы оспорить действие (бездействие) или решение государственных органов можно обратиться в суд или непосредственно в вышестоящий орган государственной власти в порядке подчиненности, к должностному лицу, органу местного самоуправления, государственному или муниципальному служащему.

Круг лиц, чьи действия или акты могут рассматриваться и оспариваться в судебном решении, по сравнению с ГПК РФСР 1964 г. расширен: в соответствии с абз.3 ст. 245 ГПК судом могут оспариваться и рассматриваться действия муниципальных и государственных служащих, которые не обладают статусом должностного лица.

Категории действий (бездействий) госорганов подлежащих обжалованию

В порядке гражданского судопроизводства могут быть обжалованы некоторые категории действий (бездействий), решений органов государственной власти, государственных или муниципальных служащих и органов местного самоуправления. К таким действиям и решениям относятся единоличные и коллегиальные решения и действия, в результате которых:

  • Гражданин незаконно привлечен к ответственности, например, орган военного управления или командир войсковой части создал на военнослужащего приказ о наложении дисциплинарного взыскания
  • Возложена незаконно на гражданина какая-либо обязанность
  • Нарушены права и свободы
  • Нарушены законные интересы и права гражданина, например его не зарегистрировали по месту жительства — отказали
  • К осуществлению гражданином его прав и свобод созданы препятствия, например, отказ в выдаче заграничного паспорта

Кроме этого, в суде могут быть обжалованы другие действия и решения:

  • Отказ гражданину в выезде за границу
  • Решения общественных объединений и организаций, акционерных обществ и жилищно-строительных кооперативов
  • Решения органов местного самоуправления и государственных органов об ограничениях на вывоз за пределы административно-территориальной единицы товаров
  • Об установлении дополнительных сборов и пошлин

Дела о защите избирательных прав и об оспаривании нормативно-правовых актов составляют исключения (гл. 24 и гл. 26). Приказ об увольнении с места работы также разрешается и рассматривается в ином порядке (гл. 12 ГПК).

Жалобы на действия органа, совершающего нотариальное действие или нотариуса (гл. 37), действия следователя, прокурора, органа дознания во время проведения дознания или следствия (ст.

19 УК) в суде рассматриваются также в ином порядке.

Порядок обжалования

Заявление в суд подает сам истец, сделать это можно по своему месту нахождения или месту жительства, можно обратиться в суд по месту нахождения власти, действие и решение которого будет оспариваться. Существует исключение, по которому решения компетентных органов отказывают истцу в выезде за пределы РФ в связи с тем.

Что он имеет доступ к государственной тайне. Обжаловать такой отказ можно в верховном суде края, республики, суде автономного округа и области там, где было принято решение об оставлении без удовлетворения просьбы о выезде. Например, гражданину выставили решение об отказе на выезд в г.

 Москве, то оспорить данное решение можно Московском городском суде.

Обратиться в суд с жалобой на действия командира войсковой части или органа военного управления военнослужащие также имеют право. Заявление можно подать в военный суд, туда, где располагаться соответствующая войсковое подразделение.

В случае, когда возникший спор не может рассматриваться в ином судебном порядке или не входит в компетенцию арбитражного суда, организации вправе обратиться в суд с жалобами на решение или действие государственных органов.

Каждая организация представляет собой объединенную группу лиц, с ассоциированными правами которые могут быть нарушены в результате неправомерных действий органов власти, суд имеет право действие спорного решения приостановить до полного вступления судебного постановления в законную силу (ст. 254 ч.4 ГПК).

Статьи 197–201 АПК регулируют оспаривание решения и действия должностных лиц и государственных органов власти. Такой механизм защиты, на первый взгляд понятен и прост, но существует некоторый ряд моментов, на которые важно обратить внимание иначе можно получить неудачный результат рассмотрения дела.

  1. Заявитель — лицо, чьи права были нарушены и тот, кто обращается в суд для того чтобы права были защищены. Вынесенное в отношении заявителя решение или действие должно быть изложено в какой-либо форме.

    Это может быть резолюция или решение на документе, по этой пометке можно понять позицию, которую занимает орган или должностное лицо по вопросу, интересующего заявителя, также это может быть письмо. Бывает так, когда у заявителя не принимают документ и не ставят входящий номер.

    Таким образом, заявитель не может получить документ, подтверждающий о нарушении его прав. В таком случае необходимый документ высылают по почте с описью вложений и с уведомлением, если законодательство допускает подачу по почте. Или можно записаться лично на прием к нужному руководителю, в случае если документы нужно подать лично.

    Когда все вышеперечисленные способы неприменимы (самое неприятное стечение обстоятельств), нужно обратиться на действия должностного лица с письменной жалобой в вышестоящий орган. В жалобе должна быть изложена вся хронология событий, таким непростым образом удастся зафиксировать нарушение прав.

  2. Также сложным моментом является то, что необходимо доказать, что именно конкретный человек является заявителем и имеет право на обращение в суд. Говоря другими словами, необходимо знать точно, что именно заявитель вправе требовать от должностного лица или государственного органа власти совершения различных дел, которые предусмотрены законодательством.

    Например, человек, достигший 14 лет, имеет право на получение паспорта. Раньше положенного срока данный документ гражданин получить не может, и требовать его выдачи бесполезно. Или, только застройщик может требовать выдать ему разрешение на строительство, так как он, а не инвестор, является лицом, которое обеспечить строительство.

Обратиться в суд с заявлением гражданин имеет право в течение 3 месяцев (ч.1 ст. 256 ГПК РФ) с того дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В суде потребуется доказать, что данное действие или решение ранее известно ему не было.

В случае пропуска трехмесячного срока обращения в суд в принятии заявления отказа не будет. В судебном заседании или предварительном судебном заседании будут выясняться причины, по которым срок обращения истек.

Также эти причины могут стать основанием для отказа в удовлетворении и рассмотрении заявления. Заявление должно быть рассмотрено в течение 10 дней, в рассмотрении принимают участие гражданин (заявитель) и лица, органы, совершивших действие и принявшие решения.

Для рассмотрения дела неявка указанных лиц, заранее извещенных, не является для рассмотрения дела препятствием.

Также гражданским процессуальным кодексом РФ установлены специальные сроки разрешения и рассмотрения дел об оспаривании действия, решения, составляют такие сроки 5 дней.

Оспаривание действий (бездействий) и решений государственных органов и должностных лиц являются способом защиты прав (нарушенных), применять такой способ следует тогда, когда обязанность должностного лица или органа власти предусмотрена действующим законодательством, и можно поступать так, а не иначе.

В судебном порядке подлежит рассмотрению и обжалованию действия всех лиц, которые временно или постоянно занимают в органах самоуправления, в государственных органах, в учреждениях, на предприятиях, организациях, общественных организациях, кооперативных, объединения должности (ст.257 ГПК РФ).

После того, как суд признает решение обоснованным, принимается решение о том, что лицо или соответствующий орган обязан в полном объеме устранить допущенное нарушение прав и свобод.

Также данные лица (органы) должны устранить все препятствия, которые мешают гражданину осуществлять свои права. Для того чтобы эффективно и своевременно восстановить нарушенные права заявителя в соответствии со ст.

212 ГПК РФ решение об удовлетворении всех его требований может быть обращено к немедленному исполнению.

Когда суд установит, что обжалуемые действия были совершены законно, что органы государственной власти действовали также по закону и то, что права заявителя не были нарушены, судом выносится отказ в удовлетворении заявления.

После того, как решение вступило в законную силу, соответствующему лицу или органу направляется копия решения, не позднее 3 дней.

Подобные операции, которые оспаривают противоправные действия или поведения различных государственных инстанций, нехороших чиновников, желательно проводить при помощи грамотного и квалифицированного юриста, он поможет эффективно и быстро решить сложившуюся ситуацию и решить возникшие проблемы.

Источник: https://www.advokat-moskva.ru/services/administrativnie-dela/osparivanie-deystviy-gosudarstvennykh-organov/

Обжалование незаконных действий

Обжалование незаконных действий органов власти

Помощь адвоката и юридические услуги по обжалованию бездействия (действий, решений) должностных лиц требуется, когда должностные лица органов государственной власти принимают незаконные решения, производят незаконные действия или откровенно бездействуют при решении вопросов, входящих в их компетенцию, допускают волокиту и откровенное хамство.
В таких ситуациях добиться справедливости можно лишь заняв активную правовую и жизненную позицию. Для наиболее эффективного обжалования конечно следует обратиться за юридическими услугами к адвокату.

Обжалование постановления об административном правонарушении через суд (штрафа), как сможет вам помочь юрист? Практика показывает, что в 70-80% случаев есть основания для обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности. Многим просто незаменимо нужнен помощь юриста, поскольку сами не обладают достаточными познаниями в области дествующего законодательства. Только профессиональный юрист, адвокат может предоставить необходимыю юридическую консультацию по административному праву, ведь только он обладает достаточной административной практикой, которая необходима для полного и квалифицированного анализа ситуации обративщегося клиента.

Если такой возможности нет, следует придерживаться рекомендаций в следующих типичных ситуациях нарушений прав граждан в государственных органах, в которых нужно обжалование бездействия (действий, решений) должностных лиц.
 

Требуется помощь юриста по обжалованию Акта проверки по 294-ФЗ? ЗВОНИТЕ : 8 (343) 383-59-64

   Если работник приемной государственного органа или иной специалист организации хамит и/или совершает иные откровенно недопустимые действия – жалуйтесь вышестоящему руководству государственного служащего.

Нет возможности попасть на прием лично – направляйте жалобу заказным письмом почтой.

    В тексте обращения изложите кратко свои доводы и сошлитесь на обстоятельства, которыми вы можете подтвердить сказанное. Это могут быть свидетельские показания, аудиозапись  или иные доказательства.

Не стоит расписывать проблему на несколько листов – жалобы больше одной страницы никто внимательно не читает и к положительному результату такое обжалование не приведет.

По общему правилу ответ на данную жалобу должен быть направлен вам не позднее чем через 30 дней с момента ее регистрации, либо позже, но после письменного уведомления о продлении сроков рассмотрения обращения

.

Руководителем органа государственной власти или его заместителем принято незаконное решение.

   Данное нарушение обжалуется либо в вышестоящую организацию, либо в суд. Обращение в суд эффективнее, так как в очень редких случаях можно получить от вышестоящей организации что-нибудь кроме формальной отписки. Любой адвокат (юрист) проконсультирует или поможет составить жалобу.

    

В жалобе изложите суть принятого решения или совершенного должностным лицом действия, сошлитесь на основания, по которым считаете принятое решение незаконным. Перед составлением жалобы изучите процессуальное законодательство в части требований к форме жалобы и ее содержанию.

Подавать десятки аналогичных по содержанию жалоб в другие инстанции нет смысла – эффект будет нулевым.

Судом вынесено незаконное и несправедливое решение.

   Документ обжалуется в вышестоящую судебную инстанцию согласно нормам отраслевого законодательства (КАС, АПК и т.п.).

Составляется апелляционная (на решение) или частная жалоба (на определение) и направляется в суд, вынесший решение, для ее дальнейшего направления в вышестоящую судебную инстанцию вместе с материалами дела.

  Если вы не согласны лишь с решением – не стоит писать жалобу на судью, так как обжалование конкретного документа осуществляется в установленном законом порядке, а жалоба на судью подразумевает обжалование его действий, а не правовой позиции по рассмотренному делу.

И уж тем более не стоит жаловаться на судебные решения в другие органы (например, в прокуратуру или Следственный комитет РФ – по действующему законодательству никто не вправе вмешиваться в судебные дела, а значит ваши жалобы будут оставлены без рассмотрения.

Что не рекомендуется делать при обжаловании бездействия (действий, решений) должностных лиц?

1. Хамить, грубить, нецензурно выражаться в тексте жалоб или на приеме у должностных лиц. Эмоциональность и душевное волнение понятно, однако использование грубых оборотов и ненормативной лексики дает чиновникам законные основания не рассматривать содержащие их жалобы и обращения.

При личных оскорблениях к вам вполне могут быть применены установленные законом санкции. И никого не будет интересовать, что у вас был повод так возмущаться.2. Писать во все инстанции, занимаясь, по сути, рассылкой своей жалобы тем, кто не уполномочен рассматривать ее по закону.

Этим вы хоть и привлечете к себе внимание, но одновременно заработаете репутацию человека не совсем адекватного и пополните ряды сутяжников, список которых есть почти в каждом госучреждении. Внимательность при изучении обращений таких лиц падает в несколько раз.

Дублировать свои обращения и жалобы до истечения установленного законом срока их рассмотрения. Действие государственного органа и должностного лица прописано в законе и подзаконых актах (регламентах).3. Дублируя уже отправленные обращения, вы никоим образом не ускорите их рассмотрение, а лишь затянете его.

Дождитесь истечения установленного законом срока и уже потом обращайтесь с новой жалобой на отсутствие реагирования со стороны чиновников.

4. Лить «воду» в текстах жалоб. Не стоит перечислять свои связи, описывать профессиональные достижения и личную жизнь, давить на жалость или угрожать последствиями.

Все должно быть изложено грамотно и по существу: описание конфликтной ситуации или принятого решения, мотивы вашего несогласия, просьба и приложения к тексту жалобы (доказательства).

Даже если вам кажется, что добиться справедливости невозможно – жалуйтесь, возможно именно ваша жалоба приведет к необходимому результату. Со своей стороны предлагаю юридическую помощь и услуги адвоката по обжалованию бездействия (действий, решений) должностных лиц в Екатеринбурге, Москве, Санкт-Петербурге и других городах по договоренности.
 

Услуги и цены юриста по обжалованию действий и бездействий должностных лиц и организации в Екатеринбурге

Услуги

Описание услуги
  •    консультирование клиента по вопросу обжалования
  •    изучение документов клиента, анализ практики по аналогичным делам
  •    подготовка жалобы и иных процессуальных документов
  •    направление жалобы клиента в уполномоченный орган
  •    надзорная жалоба и обжалование проверки в прокуратуре
  •    представление интересов клиента в уполномоченном органе
  •    проведение первичной консультации клиента
  •    анализ практики и изучение материалов клиента
  •    подготовка административного иска или заявления в Арбитражный суд
  •    направление материалов обжалования в суд
  •    представление интересов клиента в суде
  •    получение решения в суде и передачи его клиенту
  •    проверка действий проверяющих гос. служащих
  •    ходатайство о проведении служебного расследования
  •    ходатайство о назначении экспертизы
  •    объяснение лица по делу, жалоба на постановление
  •    надзорная жалоба и обжалование проверки в прокуратуре
  •    оформление схем, фотографий, показаний свидетелей
  •   консультирование по предмету обжалования административного приостановления
  •   подготовка обжалования административного приостановления
  •   подача жалобы в вышестоящий суд
  •   приостановление исполнения решения нижестоящего суда
  •   представление в ФССП по вопросу приостановления деятельности

Требуется помощь юриста по сопровождению проверки государтственного органа? ЗВОНИТЕ : 8 (343) 383-59-64

+

Источник: https://pravobez.ru/uslugi-grazhdanam/obzhalovanie-nezakonnyh-deystviy

Сфера права
Добавить комментарий