Новые  правилах сноса самовольных построек

Юридическая помощь по недвижимости

Новые  правилах сноса самовольных построек

Снос самовольных построек притормозили: изменения Гражданского кодекса от августа 2018г.

Госдума в очередной раз порадовала изменениями правил о самовольных постройках. Соответствующий законопроект уже прошел третье чтение, одобрен в Совфеде, и можно не сомневаться, что в итоге вступит в силу.

Что изменилось:

Для начала хорошие новости:

1. Предусмотрена защита прав добросовестных владельцев самовольных построек:1.1.

Если собственник при возведении постройки на участке, для которого установлены ограничения по строительству (охранные зоны, особые условия использования) не знал и не мог знать, что строит незаконно, то такая постройка не является самовольной.

Что означает сакраментальная фраза «не знал и не мог знать» в данном случае? Не могу сказать. Покажет практика. Думаю, речь идет о ситуациях, когда выполняются одновременно два обстоятельства:

  • наличие у владельца самовольной постройки прав на землю, разрешения на строительство и всех необходимых согласований. Если всего этого не было на момент строительства, то о добросовестности не может быть и речи (п. 1 ст. 222 ГК РФ в новой редакции).
  • данные об особых условиях использования земли не внесены в ЕГРН;

1.2. Установлен прямой запрет для органов местного самоуправления принимать решения о сносе самовольных построек, право собственности на которые зарегистрировано.

Такой решение теперь может быть вынесено только судом. Таким образом, московская ситуация массового сноса зарегистрированных объектов по решению городской администрации повториться не должна (абз. 6 п.

4 ст. 222 ГК РФ в новой редакции).

2. Порядок признания судом права собственности на самовольную постройку (п. 3 ст. 222 ГК РФ) сохранен.

3. Особого внимания заслуживает новый подход к ситуации, когда суд не находит оснований признания права собственности на самовольную постройку.

Установив факт самовольного строительства объекта, не соответствующего требованиям нормативов, суд теперь вправе вынести не только решение о сносе, но и другое решение: о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями (какой из этих вариантов выполнять впоследствии решает владелец самовольной постройки). Таким образом, шансы сохранить постройку резко повышаются.
Специальные критерии, позволяющие понять, в каких случаях суд должен принять то или другое решение (о сносе; о сносе или приведении в соответствие), законом почему-то не установлены. Так же не предусмотрено требование для суда определить, какие именно действия должен предпринять владелец самовольной постройки, чтобы привести постройку в соответствие (пункты 3.1, 3.2. ст. 222 ГК РФ).

4. Похожие правила теперь действуют для органов местного самоуправления.
ОМСУ теперь тоже могут принять в отношении самовольной постройки одно из двух решений:

  • о сносе;
  • о сносе или о приведении в соответствие. 

В случае, если ОМСУ принял решение о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, выбор о том, что с постройкой делать: приводить в соответствие или сносить, опять же остается за владельцем.

В отличие от суда, орган местного самоуправления при принятии таких решений связан определенными критериями.

Решение о сносе без права владельца привести постройку в соответствие с требованиями может быть вынесено органом местного самоуправления только в двух случаях:

  • полного отсутствия у владельца правоустанавливающих документов на землю (кроме случаев, когда здание возведено до введения в действие ЗК РФ — п.5 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ “О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”);
  • расположения земельного участка в границах земель общего пользования.

Решение о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принимается ОМСУ, если постройка находится в границах зоны с особыми условиями, границы которой установлены в соответствии с законодательством (видимо, внесены в ЕГРН) и при этом:

  • на нее отсутствует разрешение на строительство (кроме случаев, если здание возведено до 14 мая 1998 года — п. 5 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ “О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”) или;
  • разрешенное использование участка не предполагает строительства такого объекта.

ОМСУ не обладают полномочиями сносить самовольные постройки, расположенные на земельных участках, относящихся к частной собственности (абз. 5 п. 4 ст. 222 ГК РФ в новой редакции).

Так же ОМСУ не могут принимать таких решений в отношении жилых домой (индивидуальных и многоквартирных), садовых домов (абз. 6 п. 4 ст. 222 ГК РФ в новой редакции), объектов религиозного назначения (ст.

22 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ “О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”).

5. Запрещен снос (в том числе по решению суда) самовольных индивидуальных жилых домов и жилых строений на дачных участках, обладающих следующими признаками одновременно:

  • право собственности на них зарегистрировано до 01.09.2018 (успевайте, есть еще месяц);
  • параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;
  • эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений. 

Это правило так же применяется в случае перехода прав на такие объекты, состоявшегося после 01.09.2018 (пункты 3, 4 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ “О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”).

5. И наконец, самая хорошая новость! Если владелец самовольной постройки приведет ее в соответствии с установленными требованиями, он приобретает на постройку право собственности (пункт 3.2. ст.

222 ГК РФ в новой редакции)! Таким образом, возник новый порядок узаконения самовольных построек. Подробнее мы разберем его в следующих статьях.

Непонятно только, каким документом будет подтверждаться выполнение владельцем установленных требований, и на основании чего именно будет проводиться государственная регистрация прав на такие объекты.

Плохая новость:

1. Придуман новый способ, как заставить владельцев сносить самоволки за свой счет: если в установленный срок самовольная постройка не будет приведена в соответствие с установленными требованиями или снесена, земельный участок смогут изъять у собственника (ст. 285 ГК РФ в новой редакции).

В целом, изменения конечно очень позитивны для множества граждан и предприятий. Осталось только понять, как именно все эти механизмы будут работать в реальной жизни.

Материал подготовила Татьяна Скворцова

Источник: https://www.cab74.ru/news/1441/

Новые правила сноса самостроя в России

Новые  правилах сноса самовольных построек

В 2018 году Президент РФ подписал новый ФЗ-339, который в корне изменил стандарты и строительные нормы в отношении объектов со статусом капитального строительства, временных построек.

Этот закон изменил статус и понятие самовольная постройка, а также порядок действий собственник и надзорных органов. Ранее, как известно, самостроем называли объект на который не распространялись строительные регламенты и положения на момент выявления статуса самостроя.

По новым стандартам самостроем будет называться объект, который не соответствует строительным нормам, принятые на дату возведения объекта.

Образно говоря, если выявлен самострой, и он соответствует строительным нормам на дату фактического возведения и на дату фактического выявления статуса – определяются соответствующие нормативные требования по исполнению закона.

Административный порядок сноса сокращен для самостроя

Новый закон определил ситуации, когда снос самостроя будет осуществляться в административном порядке. Эти сведения будут вскоре доступны в справочной информации Росреестра, которая является бесплатной, но не имеет юридической силы. По сути сокращены факты и ситуации, когда будут принудительно сносить строительный объект.

Ранее право о принудительном порядке сноса незаконного самостроя могли принимать местные администрации, а с 1 января 2019 года – только по решению судебной инстанции. Определено 6 случаев, когда суд принимает решение о сносе самостроя:

  1. Объект был построен на участке, который не принадлежит собственнику дома, то есть, использовалось для строительства чужое право собственности.
  2. Суд ранее имел причины для отказа заявителям в исковых требованиях по сносу.
  3. Объект имеет регистрацию в ЕГРН или есть признание права по суду.
  4. Дом имеет статус многоквартирного, с учетом того, что даже если ранее он имел место признания садовым домиком.
  5. Строительный объект был построен без документального Разрешения, но при этом учитывается дата – строго до 14 мая 1988 года.
  6. Здание или иной объект права были построены без документа, подтверждающего право собственности до 30.10.2001 года.

Это основные причины, по которым суд может принять решение о сносе самостроя.

Вместе с этим сохраняется право за местными организациями предоставить заявление и предписание о сносе самостроя, если таковое угрожает жизни и здоровья для проживающих.

Однако в данном случае за счет государства необходимо компенсировать все расходы, связанные со сносом объекта недвижимости, в котором проживали граждане.

Однако в законе есть три случая, когда все-таки невозможен снос самостроя, как объекта капитального строительства:

  1. Есть право собственности, которое зарегистрировано на дату 31 августа 2018 года (не позднее).
  2. Нет явных отклонений от строительных норм для отдельно взятого строения.
  3. Если строительное сооружение находится на участке, который имеет права собственности или на ином законном (по суду) распоряжении или основании для собственников ОКС, даже если это право имеет переход после 1 сентября 2018 года.

То есть право сохраняется в любом случае, но такое правовое положение должно определяться исходя из фактического состояния земельного участка:

  • ЗУ используется для жилищного строительства.
  • Участок находится в границах населенных пунктов.
  • ЗУ используется для ведения приусадебного хозяйства.
  • Участок имеет принадлежность к садоводству (ранее дачное хозяйство), сам объект должен иметь статус – жилое строение или аналогичный статус жилой дом.

В целом необходимо соблюдение не только строительных норм, но и статуса земельного участка. Если хотя бы один из этих пунктов не будет соблюден, тогда вступает в силу решение суда о сносе самостроя.

Можно ли устранить ошибки самостроя

Законодатель допускает некоторые поблажки тем, кто хочет внести исправления в статус самостроя. Самовольное строение можно легализовать, главное, установить необходимую категорию землепользования, а также устранить несоответствующие строительные нормы. В зависимости от конкретной ситуации, минимальный срок на устранение препятствий составляет 6 месяцев, максимальный – 3 года.

Если суд примет во внимание, что самовольную постройку невозможно подогнать под рамки закона, тогда принимается решение о принудительном сносе.

Некоторые льготы сохранены для религиозных общин. Распоряжением Правительства РФ для них установлен льготный период до 2030 года. До этого времени им предоставлено право привести все свои постройки в соответствии с действующим законодательством. В настоящий момент не разработан механизм и регламент устранений недочетов для строений, имеющие статус религиозного значения.

Как регулирует самовольные постройки местная власть?

Местные исполнительные органы власти не могут в приказном порядке снести самовольные постройки, за исключением ситуаций, когда само строение угрожает жизни граждан. Однако, местной власти предоставлено полное право привести в соответствие с законодательством самовольные строения.

  • Постройка расположена на земельном участке, которая имеет все признаки и разрешения на ведения такого строительства. То есть необходима соответствующая земельная зона, которая допускает строительство ИЖС.
  • Строение не имело ранее разрешения на строительство, но соблюдены все нормы строительных требований на дату начала строительства, а не на дату выявления незаконного статуса самовольной постройки.

В настоящее время государство взяло небольшой тайм-аут по легализации самостроя, который вызван особыми условиями льготной регистрации права до 1 марта 2019 года.

Гражданам и собственникам (юридическое лицо) необходимо установить принцип юридического статуса своих строений в соответствии с ФЗ-339, принятый в 2018 года.

После 1 марта 2019 года вступают в силу единые стандарты строительных норм для всех без исключения строительных сооружений на территории России.

Источник: https://KadastrMap.ru/kadastr/novye-pravila-snosa-samostroya-v-rossii/

Вступил в силу закон о правилах сноса незаконно возведенного «самостроя»

Новые  правилах сноса самовольных построек

INTERFAX.RU – 4 августа вступил в силу закон о правилах сноса “самостроя” и защиты прав добросовестных собственников таких строений.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ “О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона “О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”

Принятый закон уточняет понятие “самовольная постройка”, определяется, что постройка может быть признана самовольной, только если нарушены требования, установленные на момент начала ее создания и действующие на момент выявления самовольного строительства.

“Если собственник объекта не знал и не мог знать о действии установленных ограничений по использованию земельного участка (например, о нарушении расстояний до трубопроводов), действовал добросовестно, осуществляя строительство, получил необходимые разрешения, при этом в публичном доступе (в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)) сведений о зоне нет – тогда объект не будет являться “самовольной постройкой”, таким образом, защищаются добросовестные приобретатели”, – пояснил председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, слова, которого приводятся в сообщении пресс-службы парламентария.

Также в отношении постройки, признанной самовольной, вводится механизм приведения ее в соответствие с установленными требованиями: либо на основании решения органа местного самоуправления (МСУ), если объект находится в охранной зоне или нет разрешения на строительство, нет правоустанавливающих документов; либо на основании решения суда – в любых случаях.

В настоящее время, согласно действующим нормам, такая постройка должна быть снесена в срок от трех месяцев до одного года.

“После принятия законопроекта у правообладателя появится возможность привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями – на это отводится срок от шести месяцев до трех лет, в результате, на такую постройку может быть оформлено право собственности”, – сказал Крашенинников.

Определяется, что суд или орган МСУ сможет принять два вида решений по самострою: решение о сносе принимается, если постройку невозможно привести в соответствие с установленными требованиями и если пристройку можно исправить (решение о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями). В последнем случае выбор остается за владельцем земельного участка – он либо сносит объект, либо приводит его в соответствие, пояснил П.Крашенинников.

Также принятый закон сужает полномочия органов местного самоуправления (МСУ) и повышает гарантии судебной защиты граждан, отметил парламентарий.

Определяется, что самовольная постройка может быть снесена только в судебном порядке, а не по решению органа местного самоуправления, в случаях, если право собственности на постройку зарегистрировано в ЕГРН, если постройка является жилым домом, в том числе многоквартирным, садовым домом, и если постройка создана до вступления в силу Градостроительного кодекса 1998 года (14.05.1998), Земельного кодекса (30.10.2001) и отсутствуют необходимые документы на объект или на землю.

Ограничены также случаи, в которых может применяться административный снос строения, в дополнение к существующим запретам для органов МСУ вводится запрет на административный снос на частных землях, единственное исключение – если сохранение самовольного строения, возведенного на частной земле, создает угрозу жизни и здоровью граждан, пояснил Крашенинников.

Также вводится механизм принудительного изъятия земельного участка у собственника, который не исполнил требование о сносе самовольной постройки в установленный срок, в качестве меры противодействия недобросовестным застройщикам, говорится в сообщении пресс-службы.

Введены также дополнительные гарантии от сноса для тех, кто оформил права на объект по “дачной амнистии”.

“То есть, при отсутствии разрешения на строительство или при нахождении в зоне с особыми условиями объект не может быть признан “самовольным”.

Если режим зоны не допускает нахождение такого объекта, то он может быть снесен, но не как самовольная постройка, а с возмещением убытков”, – отметил парламентарий.

“Предложенные законопроектом меры позволят сделать механизм признания построек “самовольными” более объективным, а также усовершенствовать меры противодействия самовольному строительству, устанавливая при этом дополнительную защиту прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество”, – сказал Крашенинников.

Он пояснил, что в конце 1990-х – начале 2000-х годов в законодательстве менялись требования к правоустанавливающим документам, не было единого реестра недвижимости, в разных регионах были разные требования к оформлению прав на недвижимость: в результате возникли проблемы – добросовестные владельцы часто не знали, что их владение незаконно, а недобросовестные пользовались разрозненностью законодательства и возводили, например, многоквартирные дома на садовых участках.

По его словам, только в 1998 году было положено начало формированию единой системы государственной регистрации недвижимости. “Неким “мостиком” в решении сложившихся проблем стала “дачная амнистия”, которая действует уже 12 лет, которая в отношении объектов индивидуального жилищного строительства продлена до 1 марта 2020 года, пояснил он.

“Однако до сих пор оптимальный баланс интересов не найден.

Отсутствует комплексный механизм контроля за строительством: требования к строительству, механизм сноса, гарантии собственникам построек от внесудебного сноса, возмещение убытков, наполнение ЕГРН данными об “особых” зонах, чтобы минимизировать споры о трубах на участках.

Необходимо понимание, кто может сносить самовольную постройку, когда, за чей счет, что делать гражданам, оказавшимся вблизи трубопроводов и т.д., нужно защитить добросовестных владельцев построек, в том числе от излишнего формализма”, – сказал Крашенинников.

Интерфакс, 26 июля 2018 г.

*************

Подписан федеральный закон, регулирующий правила сноса самовольных построек

Федеральный закон, которым регулируются правовые вопросы, связанные с признанием зданий, строений, сооружений самовольными постройками, подписан Президентом России Владимиром Путиным. Документ размещен на официальном интернет-портале правовой информации.

Согласно новому закону, из числа самовольных построек исключаются объекты, построенные с нарушениями установленных ограничений, если эти объекты возведены на основании необходимых согласований и разрешений, а собственник объекта не знал и не должен был знать об ограничениях, действующих в отношении его земельного участка.

Возможность принятия решений о сносе самовольных построек во внесудебном порядке ограничивается отсутствием разрешений на строительство или правоустанавливающих документов на землю.

При этом, вне зависимости от характера нарушения, в отношении многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, садовых домов решение о сносе принимается исключительно судом. Данное правило также распространяется на объекты, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Ключевой новеллой закона является возможность избежать сноса самовольной постройки, при условии приведения объекта в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

До принятия настоящего федерального закона сносу подлежали все без исключения самовольные постройки вне зависимости от характера нарушения, которое зачастую могло быть незначительным.

Теперь построенные с нарушением требований объекты можно будет приводить в соответствие с установленными требованиями в течение установленного законодательством срока.

сайт Минстроя России, 6 августа 2018 г.

 

Источник: https://www.domsovet.su/news/89-vstupil-v-silu-zakon-o-pravilakh-snosa-nezakonno-vozvedennogo-samostroya

Начал работать закон о борьбе с самостроем: утверждены новые правила сноса самовольных строений

Новые  правилах сноса самовольных построек

Большинство граждан, да и представители бизнеса часто возводят объекты недвижимости без необходимой на то документации. Как следствие, нарушается облик населенных пунктов и повышаются риски обрушения строений. Неудивительно, что борьба с самостроем ведется на законодательном и других уровнях.

На днях Владимир Путин поставил свою визу под законом о самострое от 03.08.2018 г. № 339-ФЗ, призванным упорядочить некоторые моменты, связанные с самовольным строительством. Документ официально обнародован 4 августа и с этого момента считается действующим.

Если говорить кратко, законодательные поправки вводят определение понятия «самострой», устанавливают последствия его возведения. Кроме того появились условия, при которых возведенный объект допускается легализовать. Но обо всем расскажем по порядку.

В соответствии с новой редакцией статьи 222 Российского Гражданского кодекса есть сразу несколько критериев, по которым недвижимость будет считаться незаконно возведенной.

Часть из признаков самовольного строения связаны с режимом использования земельного участка, на котором он расположен.

Итак, недвижимость считается самовольно возведенной, если:

  • она построена на участке, который не предоставлен в установленном порядке, или его целевое назначение не предполагает строительства;
  • строительные работы велись без необходимой разрешительной документации или с несоблюдением строительных нормативов.

Есть такой интересный нюанс. Чтобы объект признали самовольной постройкой, ограничения должны действовать как на момент начала работ, так и на дату выявления незаконного строительства.

Иными словами, если на момент начала строительства режим использования земельного участка не разрешал этого делать, однако на момент обнаружения объекта препятствия исчезли, недвижимость не будут считать самостроем.

Сказанное касается и случаев, когда со временем изменились строительные нормы. Поэтому если на день выявления постройки она соответствует стандартам, она не будет рассматриваться как самострой.

Если обладатель земельного участка не знал о существующих по нему ограничениях на момент начала строительных работ, объект также не признается самостроем. Соответствующая оговорка прямо сделана в законодательстве.

Ответственность за незарегистрированный объект недвижимости

В первую очередь, санкции к собственнику здания (сооружения) содержатся в законодательстве в сфере градостроительства, а также правовых нормах об административных правонарушениях. В принятых поправках в законодательство имеются свои меры воздействия к нарушителям.

Прежде всего, предусматривается, что незаконно построенный объект подлежит сносу или демонтажу. Кроме того, у собственника может быть изъят земельный участок в том случае, если требование по ликвидации недвижимости не будет выполнено.

Кто принимает решение о сносе самовольных построек

В соответствии с нововведениями в законодательстве решить судьбу самовольным строительством могут как суд, так и орган местного самоуправления. При этом поправки в в ч. 4 ст. 222 ГК РФ четко устанавливают компетенцию местных властей в этом вопросе.

Так, по решению чиновников на местном уровне объект может быть снесен в том случае, если он построен на земле, не имеющей правоустанавливающих документов. Кроме того, местный совет может принять решение о сносе самовольной постройки в том случае, если постройка находится на территориях особых зон или отведенных для общего пользования.

Местные властные структуры не вправе инициировать снос незаконного строительства в том случае, если оно расположено не на государственной (муниципальной) земле. Исключение составляют ситуации, когда объект прямо угрожает жизни или здоровью людей.

Кроме того, не уполномочены местные органы принимать решения по сносу самовольно возведенной постройки, если права на нее зарегистрированы или признаны решением суда.

Какие сроки дают для осуществления сноса постройки или приведения ее в соответствии с нормами

Вынося решение по сносу самостроя, уполномоченный орган одновременно устанавливает срок проведения всех работ. С учетом типа объекта, на его демонтаж отводится от 3 месяцев до полугода.

Недвижимость утратит статус незаконной в том случае, если ее собственник приведет объект в состояние, отвечающее строительным нормативам. Сделать это можно в срок от 6 месяцев до 3 лет в зависимости от характеристик недвижимости.

Поправки, внесенные в законодательство

Помимо определения статуса самостроя, механизма его сноса или приведения в надлежащее состояние, принятым законом урегулировано еще несколько важных моментов.

Так, определено, что если собственник самовольной постройки уклоняется от выполнения предписания по ее сносу или приведению в соответствии с действующими требованиями, земельный участок может быть изъят в принудительном порядке.

В законе также содержатся нормы относительно правового статуса самовольных построек, числящихся за религиозными организациями. Кроме того, усовершенствовано применение так называемой «дачной амнистии». Речь идет об индивидуальных жилых, дачных, садовых домах, права на которые будут оформлены до 1 сентября 2018 года.

Можно ли узаконить: мнение эксперта

Теоретически, большинство объектов незаконного строительства можно оформить юридически. Есть два пути решения проблемы.

Первый из них – это добиться изменения статуса земли, ее целевого назначения. И здесь многое будет зависеть от способности наладить диалог с представителями власти на местах.

Второй вариант – это привести недвижимость в состояние, отвечающее существующим строительным нормативам. Здесь важно привлечь опытных специалистов, которые будут курировать выполнение всех работ.

Одним словом, чтобы узаконить самострой следует быть готовым к значительным затратам времени и финансов. Иначе что-либо сделать вряд ли удастся.

Олег Росляков, источник sud-isk.ru

Обязательно поделитесь с друзьями!

Источник: https://sud-isk.ru/novosti/zakon-o-samostroe-2018.html

Новые правила сноса незаконных построек. Кого лишат прав на земельный участок?

Новые  правилах сноса самовольных построек

Госдума рассмотрела в третьем чтении законопроект о новых правилах сноса незаконных загородных построек. Депутаты проали за изменения, предложенные Правительством в Гражданский кодекс.

Что изменится для владельцев построек на земельных участках, как узнать не является ли ваш дом самостроем? Каков механизм прекращения прав на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка?

Согласно новому законопроекту теперь большинство вопросов сноса самостроя будет решать суд, а за отказ снести строение в установленный срок могут отобрать землю. Параллельно депутаты рассматривают и законопроект о введении штрафов до одного миллиона рублей за эксплуатацию самовольной постройки.

Чем отличается самовольная постройка от обычного дома?

Самовольной может названа постройка, которая:

● была возведена непосредственно на земельном участке, прав владения на который нет.

● ущемляет права соседа и создаёт угрозу здоровью и жизни других граждан.

● возведена на участке, несмотря на то, что предназначение земли было совсем другим.

● устроена с нарушением норм в области градостроительства и архитектуры.

● возведена без получения соответствующих разрешений.

Снос самовольной постройки с зарегистрированным правом собственности

По новому закону все вопросы сноса самовольной постройки с зарегистрированным правом собственности будет решать суд, а не органы местного самоуправления (МСУ), как это происходит сейчас.

Данный законопроект отводит от трёх месяцев до года на снос самовольной постройки и от шести месяцев до трёх лет на её приведение в соответствие с требованиями. Конкретизируется и понятие самовольных построек.

К самострою теперь не будут относиться объекты, возведённые с нарушениями, но при этом обладающие необходимыми согласованиями и разрешениями от властей. Разбираться будут уже с ними.

Как уточнил глава Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, лишение права собственности должно являться исключительной мерой, соразмерной последствиям, например, если использование земельного участка приводит к причинению вреда окружающей среде.

И уже во втором чтении документа депутаты ограничили случаи, в которых может применяться снос строения. Кроме того, к существующим запретам для органов местного самоуправления вводится ещё один — запрет сносить дома на частных землях. Единственное исключение — если сохранение самовольного строения, возведенного на частной земле, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Когда сомнительный объект не может быть признан «самовольным»

За самострой увеличат штрафы и ужесточат наказание

Ранее добросовестные владельцы часто не знали, что их владение незаконно, а недобросовестные пользовались разрозненностью законодательства и возводили, например, многоквартирные дома на садовых участках.

Предусмотрены также дополнительные гарантии от сноса для тех, кто оформил права на объект по «дачной амнистии», то есть при отсутствии разрешения на строительство или при нахождении в зоне с особыми условиями (земли общего пользования, земли объектов культурного наследия), объект не может быть признан «самовольным». Даже если он будет снесён, то только с возмещением убытков.

Напомним, что в конце 1990-х — начале 2000-х годов в законодательстве менялись требования к правоустанавливающим документам, не было единого реестра недвижимости, в разных регионах были разные требования к оформлению прав на недвижимость: в результате возникли проблемы — добросовестные владельцы часто не знали, что их владение незаконно, а недобросовестные пользовались разрозненностью законодательства и возводили, например, многоквартирные дома на садовых участках,

Только в 1998 году было положено начало формированию единой системы государственной регистрации недвижимости, а прорывным шагом в этой области стала «дачная амнистия», которая действует уже 12 лет, и продлена до 1 марта 2020 года.

Чем садовый дом отличается от многоквартирного: разделение на квартиры и блок-секции

Есть и другие изменения, которые ждут дачников. Накануне, 25 июля Госдума приняла во втором чтении законопроект, предусматривающий единые требования к параметрам возведения объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и садовых домов.

Этот законопроект вносит в законодательство определение «объекта ИЖС». Предписано, что это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, «предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием.

Предусматривается запрет на разделение на квартиры и блок-секции этих домов.

Надзорные органы получат право проводить проверки объектов капитального строительства, в отношении которых надзор в настоящее время не осуществляется.

Правда, делаться это будет только в том случае, если к ним поступила информация о нарушениях при возведении или реконструкции домов, правил, установленных градостроительным регламентом или законодательством.

Прекращение прав на земельный участок с самовольной постройкой

Также документ предусматривает механизм прекращения прав на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в случае неисполнения решения о её сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Так, участок, находящийся в частной собственности, будет изыматься по решению суда и продаваться с публичных торгов. Договор аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, будет прекращаться с помощью одностороннего отказа арендодателя.

Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по транспорту и строительству Алексей Русских считает, что все эти изменения упростят строительство объектов ИЖС, усовершенствуют механизмы государственного строительного надзора за строительством объектов, которые в настоящее время не поднадзорны Госстройнадзору.

Наконец, на законодательном уровне будет установлена процедура сноса объектов капитального строительства. Это, по словам депутата, очень серьёзная реформа в законодательстве о градостроительной деятельности.

Источник: https://informatio.ru/news/realty/novye_pravila_snosa_nezakonnykh_postroek/

Снос и легализация самостроя в 2018 году

Новые  правилах сноса самовольных построек

Эксперт анализирует, какие изменения о самовольных постройках внесли в законодательство в 2018 году и как новые нормы будут применять.

В 2018 году изменилось определение самовольной постройки

Как известно, с августа 2018 года стали действовать поправки в законодательные акты Российской Федерации, касающиеся правового положения объекта самовольного строительства, возможности приведения его в соответствие требования законодательства и приобретения права собственности на него.

Итак, разберемся, какое определение действующее законодательство дает объекту самовольного строительства (самостроя).

В соответствии с п.

1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Так, исходя из обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 19.03.2014, допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на такую постройку, если нарушения являются существенными и неустранимыми.

К существенным относятся, например, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

То есть официальной позицией ВС РФ являлось следующее: существенное и неустранимое нарушение градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Но данная правовая позиция осталась актуальна только для тех правоотношений, которые возникли до 3 августа 2018 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ «О Внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 22 ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ».

В соответствии с принятыми изменениями в Гражданский Кодекс Российской Федерации не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Это абсолютно новый подход к самому статусу самовольной постройки, то есть теперь к самовольным постройкам не будут относиться объекты, возведенные с нарушениями, но построенные по согласованию и с разрешения властей.

Теперь снести самовольную постройку можно только по решению суда

В соответствии с п.

3.1. статьи 222 Гражданского Кодекса решение о сносе самовольной постройки, либо решение о приведении ее в соответствие с установленными требованиями принимается только судом и в случае, если земельный участок, на котором расположен объект самовольного строительства находится в частной собственности и при условии, что сохранение таких построек не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 4 статьи 222 Гражданского Кодекса четко определяет границы вмешательства органов местного самоуправления в область сноса самовольных построек. Органы местного самоуправления принимают решение:

  • о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы, и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;
  • о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Таким образом, исходя из положений нового закона, законодатель ограждает физических и юридических лиц, владельцев уже возведенных строений и зданий, от самоуправства местных властей, часто инициирующих снос самовольных построек во внесудебном порядке.

Если все же суд принимает решение о сносе самовольной постройки, то срок для его реализации составляет не менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

Самострой можно привести в соответствие с требованиями

По новым правилам, самовольную постройку возможно привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом осуществившим ее лицом либо за его счет.

Срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями законодательства устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года, после чего на такой объект может быть оформлено право собственности.

Рассчитывать на это могут те лица, у которых земельный участок находится:

  • в собственности;
  • в пожизненном наследуемом владении;
  • в постоянном (бессрочном) пользовании;
  • во временное владение и пользование от государства для строительства.

Требование о наличии надлежаще оформленного права на земельный участок для дальнейшего оформления права собственности объекта недвижимости на нем остается незыблемым.

Так, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.04.2018 № Ф09-1404/18 по делу № А50-12831/2017, было установлено следующее.

Истец обратился с иском о признании за ним права собственности на возведенный торговый павильон как объект капитального строительства. Суд указал, что по смыслу ст.

222 ГК РФ право собственности лица на самовольную постройку может быть признано только в случае наличия у заявителя необходимых прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка.

Вместе с тем истцом был заключен договор аренды с указанием назначения – для размещения торгового павильона. При этом из условий договоров не следует, что земельный участок предоставляется для цели строительства или реконструкции в объект капитального строительства.

Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что договор аренды не предусматривал возведение объекта капитального строительства без разрешения собственника, в связи с чем истцом не соблюдены требования ст. 222 ГК РФ.

Также необходимо обратить внимание, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

  1. Права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года.
  2. Параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом.
  3. Эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Таким образом, благодаря произошедшим изменениям российского законодательства, у обладателей самостроя появились реальные возможности оформить свой объект надлежащим образом и получить на него легитимные правоустанавливающие документы, так как, по смыслу российского законодательства, факт государственной регистрации права на объект недвижимости не исключает возможность принятия уполномоченным лицом решения о сносе, если будет установлено, что такой объект является самовольной постройкой.

Так, в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 27.09.2016 № 1748-О наличие государственной регистрации права на объект недвижимости, который в соответствии с п. 1 ст.

222 ГК РФ является самовольной постройкой, само по себе не запрещает уполномоченному органу принять решение о ее сносе.

Лицо, чье право на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРН, может обжаловать принятое решение в суде.

Источник: https://www.arbitr-praktika.ru/article/2356-snos-i-legalizatsiya-samostroya-novelly-2018-goda

Сфера права
Добавить комментарий